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【鹤山市招商】2020年桃源镇政府工作报告
桃源镇人民政府2019年工作报告2019年工作回顾过去一年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对新形势、新任务、新要求,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在鹤山市委、市政府和桃源镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,紧扣市委、市政府提出的加快构建“三带三心”城市格局,全面建设湾区现代化创业之城的战略目标,围绕年初制定的各项目标任务,坚持稳中求进工作总基调,凝心聚力,攻坚克难,提质增效,推动各项工作稳步向前,较好地完成了全年各项工作任务,人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。 一、经济发展持续向好 (一)各项经济指标稳中有进。2019年,受中美贸易摩擦影响,我镇狠抓企业服务,牢固树立工业主导发展的理念,不断提升政府服务水平,力促工业回稳向好。2019年,全镇规模以上工业总产值80.73亿元,同比增长2.7%;规上工业增加值完成22亿元,同比增长2.0%;装备制造业规模以上工业增加值完成9.3亿元;限额以上批发业销售额完成0.9亿元;限额以上住宿、餐饮、零售业销售额完成0.65亿元。全年工业技改投资额5.28亿元,完成全年任务142.57%;装备制造业投资额2.98亿元,完成全年任务119.3%。外贸进出口方面,全年实际利用外资1155.72万美元;外贸进出口总额完成11.97亿元,同比增长6.96%。镇级财政收入实现1.78亿元,同比增长9.02%。 (二)招商引资有新进展。通过产业链招商,以商招商等多种方式,引入总投资1.5亿元的广东恒保安防科技有限公司高品质纳米水晶硅防火玻璃门窗项目。着力打造重型工程机械产业园区,吸引广东承远重工科技有限公司暨北方基础租赁公司进驻,进一步做强做大我镇先进装备制造产业。积极盘活闲置厂房及用地,成功引进总投资5200万元的江门市东太管业科技有限公司克拉管、钢丝网骨架复合管项目。 (三)重点项目建设有新突破。目前,投资1.54亿元鹤山市嘉米基光电科技有限公司一期项目已完工并投产。增资1.2亿元鹤山市德兴环球电缆有限公司二期扩产项目厂房已完工。投资5600万元鹤山市睿创生物科技有限公司项目和投资2.66亿元广东狮特龙实业有限公司迁建项目正在施工中。增资扩产9500万元法罗力热能设备(中国)有限公司项目已取得规划许可。 (四)全力支持企业创新发展。2019年,全镇共有10家企业通过高企认定;科技型中小企业13家;新增科技型小微企业6家;规上工业企业研发机构覆盖率超60%,新增机器人应用15台;企业研发经费支出1.78亿元,高新技术产品产值占规上工业总产值比重45.51%。 二、城镇品质逐步提升 (一)城镇化水平持续提升。配合市对桃源、雅瑶、古劳、龙口及沙坪街道的“四镇一中心”的总体规划,委托广东省城乡规划设计研究院修编完成了《鹤山市桃源镇总体规划(2018-2035年)》。配合完成南环快速干线主道建设。开展规划建设遥感图斑的调查和建库工作。主动融入城区,同城发展,积极推进溢龙塑胶、东方国际片区、强盛建筑办公楼升级改造、竹蓢村庄改造、旧镇政府至安栢厂片区、君威酒店片区、椰林酒店、任挥岭片区等8个片区地块和项目的“三旧改造”工作,完成桃源镇北片区01-02单元详细性控制规划、竹蓢片区01-02单元详细性控制规划工作,溢龙塑胶工改商项目已进入挂网招标流程。完成桃源小学润鹏校区道路至龙源路延伸的道路和福源路主体工程并投入使用。 (二)创文工作持续发力。将三富村打造为美丽乡村、核心价值观、家风家训示范村;打造龙都青促会为青少年课外活动中心形象示范点;将富源路、桃源公园打造为核心价值观示范街和核心价值观示范公园。科学规划325国道路侧停车位,新增停车位100多个,全镇范围设置顺向停车标志800多个,有效整治车辆乱停放现象。加强对镇文化广场舞台、公厕、灯光等的管护工作,为群众提供便利。 三、“三农”工作全面推进 (一)立足乡村振兴,积极推进“生态宜居美丽乡村”建设工作。持续推进村庄整治、整洁村、美丽宜居村、生态文明村等项目建设,重点开展以改善农村人居环境的生态宜居美丽乡村建设。全年上报项目47个(含省一事一议项目12个),预算总投资1586万元,已全部完工。完成12个行政村(居)的村庄规划编制工作。 (二)狠抓“三清三拆三整治”工作。全镇12个村(居)87条自然村全面开展第二轮“三清三拆三整治”工作,并取得阶段性成效。同时,建立了农村基础设施长效管理制度,进一步完善农村垃圾收运机制,实施“以奖代补”财政激励政策,基本形成了农村生活垃圾日产日清的长效机制。 (三)大力开展“厕所革命”,积极推进河长制,做好非洲猪瘟防控等工作。因地制宜新建公厕39座,改造提升8座,进一步推动乡风文明,提升人民群众生活品质。全力做好河道保洁,加大河道排污整治力度,力争河道水质去劣、山塘水库水质达标。严格按照农业农村部《非洲猪瘟紧急排查工作方案》要求,对辖区内生猪养殖场进行全面排查,坚决防止疫情发生和扩散。 (四)深入推进精准扶贫工作。建档立卡精准扶贫36户共110人,2016-2018年所有扶贫户已全部脱贫,继续加强2019-2020年两年巩固期的脱贫工作。大力推进粤桂扶贫工作,积极与广西龙州镇对接,研究开展精准结对帮扶工作,加强双方发展协作、人才交流协作、劳务协作、农产品合作等,取得明显成效。计划总投资约5.3亿元的甘牛生态养殖那渠园成功落户龙州县,带动当地投资约670万元,助力龙州脱贫攻坚。 四、民生福祉持续增强 (一)稳步推进八项民生实事。镇十六届人大七次会议上选出的八项民生实事均大力实施,稳步推进。一是提升基础教育服务水平。投资约250万元建设桃源镇级公办幼儿园,有效保障学龄儿童入学问题。二是提高底线民生保障水平。全面落实社会救济制度,实现应保尽保。每年为376名低保及特困人员发放保障金约430万元,有效地保障了困难群众的最低生活保障线。投资约50万元对敬老院宿舍楼进行升级改造,提升老人们的居住环境。积极开展残疾人关爱行动,采用日间照料、康复训练、技能培训、文体娱乐、辅助性就业等“五位一体”的服务模式,对镇康园中心22名残疾学员进行康复训练,提升其生活自理能力和社会适应能力。2019年我镇共有持证残疾人471人,共发放困难残疾人生活补贴942人次,发放金额162180元,发放重度残疾人护理补贴3794人次,发放金额838420元。为低保残疾人子女及低保残疾人学生申请鹤山市残疾学生接受义务教育补助金共25人次。为重度低保残疾人申请2019年五邑慈善会“助残”活动以及申请坐便轮椅,并送到残疾人家中。每年发放优抚金125万元,提升保障镇内200名优抚对象基本生活。三是完成精准扶贫光伏项目建设并投入使用,多措并举促脱贫。四是大力推进亮化工程建设。完成桃源城区工业区至龙都桥头等路段长约2.5公里道路路灯工程建设。五是完成旺边加压站至桃源大道DN600供水管道工程,着力解决居民饮用水问题。六是提高居民基本养老保险水平。严格按照上级要求,实现城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由每人每月173元提高到每人每月195元。七是新建桃源中学教师宿舍楼,力争2020年9月投入使用。八是完成桃源卫生院污水处理站建设工程并投入使用。 (二)扎实开展社会事业一是社会保障坚强有力。2019年我镇城乡居民基本医疗保险参保缴费人数为15611人,参保率达98.16%;新农保参保人数约5000人,完成率达92%;城乡居民基本养老保险待遇人员资格认证共4250人,保证了城乡居民待遇按时发放。二是科教文卫事业蓬勃发展。重视教育工作,投入32万元对桃源中学厨房外墙进行改造,解决学校安全隐患。净化文化环境,结合“扫黄打非”专项工作,全镇范围内开展宣传教育活动,开展专项宣传晚会一场,重点对辖区内书店、网吧等文化娱乐场所进行检查和宣传教育,大力打击各类非法有害刊物出版和网络信息传播,有效巩固思想文化阵地。给力文体事业,组织竹蓢金龙参加市新年龙狮会汇演;组队参加鹤山市总工会职工运动会,取得第三名;在鹤山首届市民运动会取得佳绩,获得乒乓球男子单打冠军、乒乓球混合团体赛冠军、羽毛球混合团体赛冠军和亚军、舞蹈比赛一等奖;筹备开展千村百街篮球赛。进一步巩固创卫成效,通过江门市爱卫办对我镇进行的鼠类和蝇类控制效果国家标准评估验收;大力开展卫生村创建工作,成功创建7条省级卫生村;指导竹蓢社区完成2019年市级农村生活垃圾分类处理试点示范村创建工作。此外,侨务、武装、工会、共青团、妇联、保密、档案等工作均取得新的进步。 五、基层社会和谐稳定 (一)切实压实维稳责任。扎实推进大排查专项行动,转变工作模式,变“上访”为“下访”,将矛盾处理在萌芽状态,切实维护敏感时期及重大节日期间的社会稳定,实现“零上访”。全面落实安全生产责任制,保持安全生产形势稳定,全年没有发生较大以上安全生产事故。 (二)有效加强综合治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项工作并取得明显成效,社会风气不断净化。积极开展帮教安置工作,加强社区戒毒、社区康复、社区矫正和帮教建设。社区戒毒(康复)人员报到率、刑释解教人员帮教率均达到100%。多措并举做好劳资纠纷调处工作,受理劳资投诉132单365人,金额598万元,调解成功率达100%。 六、政府自身建设不断增强 (一)扎实抓好政治建设。坚持民主集中制,坚持党委会议议事制度和“三重一大”决策制度,制定出台《党委议事规则》,落实每周一议,研究大问题,把握大方向,全年召开书记议事会、党委会议,开展中心组学习40余次。对标省委巡视反馈的问题和主题教育“十大专项行动”发现的问题,制定《桃源镇2019年党建工作方案》和《巡视整改工作方案》,把全年党建工作分为基层党建、基层治理、干部、人才和反腐倡廉五项工程,以问题整改倒逼重点任务落实,逐项列出问题清单、拿出整改措施,实行跟踪督办、限时整改、挂牌销号,全年制定各类措施125条,整改问题33个。主题教育期间,累计投入2000多万元解决21项涉及教育难、行路难、饮水难等群众关注度高、影响面较大、亟待解决的民生问题。 (二)持续深化作风建设。严格贯彻执行中央八项规定要求,大力整治“四风”问题。不断夯实基层基础,着力提升基层党组织组织力,坚持以党建引领推动项目建设、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会稳定等重点工作和中心任务。以开展主题教育为契机,推动农村基层党员干部工作作风进一步好转,行政效能和公共服务水平显著提升。各位代表,2019年我镇经济社会发展和各项事业取得的成绩,来自市委、市政府和镇委的正确领导,凝聚着全镇干部群众的创新创造,饱含着社会各界的共同努力。在此,我代表桃源镇人民政府向所有关心、支持和参与桃源发展建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,回顾过去一年,我们清醒认识到,对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼,当前我镇还存在着一些短板和不足,主要表现在:一是经济发展质量有待提高,企业自主创新能力不强,新的经济增长点不明显,财政增收趋缓;二是城镇人居环境持续向好压力较大,基础设施建设和公共服务配套有待提升;三是民生事业有短板,教育、医疗、养老、供排水等方面距离群众期待仍有不少差距;四是社会治理面临新的挑战等。对此,我们必须高度重视,迎难而上,攻坚克难,采取有效措施予以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年镇人民政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,贯彻落实省委全会、江门市委全会和鹤山市委十二届十一次全会工作部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,对接融入和服务“双区”发展,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,围绕市构建“三带三心”城市格局,创建湾区现代化创业之城战略部署,加快推进“桃源·市区一体化”,谱写建设宜居宜商精致桃源新篇章,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标是:规模以上工业增加值增长6%,地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资12亿元,限额以上批发增长6.8%,限额以上零售、住宿、餐饮业增长8%,外贸进出口总额增长1%,人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为此,我们将重点抓好以下五方面工作。 一、主动对接大湾区和示范区建设,全力推动高质量发展 (一)稳经济,稳中求进。提高政治站位,因势利导稳定疫情防控和复工复产两个“大局”,围绕“一手抓疫情防控,一手抓经济发展”,以全年经济社会发展主要预期及主要经济指标分解方案为目标,全力以赴保经济平稳发展。以“暖企业、促投资”行动为抓手,深入企业开展“一对一”服务,对镇内企业复工复产、人员返岗等情况进行全面摸查,帮助企业做好复工复产后的防疫工作和跟踪服务,破解企业“用工荒”“用工难”等发展问题。进一步增强政企联动,全面对接市“六稳”工作清单,落实各项政策,稳定企业发展信心,助推企业健康发展。 (二)促招商,促进投资。紧抓粤港澳大湾区、深圳建设中国特色社会主义先行示范区的“双区驱动效应”和市构建“三带三心”城市格局机遇,继续把招商引资作为推动桃源实现高质量发展的头号工程来抓,年内推动投资约3亿元的广东狮特龙医用特种橡胶项目上马、达产。优化投资结构,重点面向先进装备制造产业、新材料产业进行精准招商。同时,积极内部挖潜,鼓励镇内优质企业根据市场需求适时增资扩产,壮大企业规模。向低效用地要效益,力促低效企业退转腾地,置换出一批高效益、带动力强的优质企业落地,通过低效企业转让出租的方式,引入投资约9290万元的鹤山市鼎硕磨具有限公司,预计可创税达350万元;引入投资约8050万元的鹤山市托福新材料有限公司,预计可创税达200万元。 (三)抓规划,引领建设。以规划作为引领城镇高质量发展的龙头,按照修编后的桃源镇总体规划,有序推进工改工、工改商等各项工作。主动对接市委、市政府“大物流”发展战略,将建桃工业园纳入市物流园统一规划,由市进行统一招商。以物流产业为龙头,并利用现有优势产业基础,重点发展物流仓储、加工制造、配套服务,着力打造桃源发展新平台。 (四)抓改造,提档升级。力推镇、村工业园区升级改造,重点推进镇级德胜工业区和村级竹蓢工业区整治,强化“亩产税收论英雄”导向,促进园区产业向技术高端化、产业集群化,用地集约化转型升级,破解制约我镇发展空间难题,释放经济发展新动能。 (五)抓创新,驱动发展。继续鼓励企业开展创新驱动工作,积极发动其积极申报合适的科技项目。支持企业主动适应市场需求,通过研发投入、产学研合作、技改投入等多种方式,提升企业自主创新能力和产品科技含量,转换企业增长动能,助推全镇经济高质量发展。 二、加快推进新型城镇化建设,全面打造宜居宜商环境 (一)科学推进新型城镇化提质增效。严格落实《鹤山市桃源镇总体规划(2018-2035年)》,抓好近期建设并有步骤实施远期规划,稳步推进“桃源·市区一体化”,创建宜居宜商精致小城镇。完善基础设施建设,优化交通网络,大力推进农村道路硬底化,进一步加强镇内主城区主次干道道路设施、照明设施、绿化设施、环卫设施等的建设,做好325国道桃源建设东路的升级改造和美化亮化工程。优化桃源河两岸环境,完善河滨公园的建设,打造一河两岸景观。 (二)强化综合环境治理。推进工业、农业和生活“三源”污染防治工作,加大重点排污企业监管力度,大力整治黑作坊污染环境问题,坚决制止和及时取缔污染生态环境的不法行为。抓好落实广东省卫生镇复审验收工作,大力推进农村人居环境整治工作,治理农村面源污染,促进农村与城镇同频共振,逐步缩小城乡人居环境差距。 (三)全力打好创文攻坚战。不断提升文明城市创建工作水平,全力配合市做好全国文明城市创建工作。以创文“十大提升行动”为抓手,不断巩固深化各项工作。一是巩固提升环境卫生整治成效,持续加大镇容镇貌卫生环境整治力度。贯彻落实“一把扫”和“一把刷”要求,计划每年增加投入80多万元实现圩镇、325国道沿线环卫保洁、牛皮癣清理工作全覆盖。制定325国道亮化工程升级改造方案,持续推动国道两旁美化亮化提升工程稳步开展。二是全面落实95%的行政村达到文明村标准的创建目标,年内完成100%文明村创建工作。三是依托全镇各新时代文明实践所(站),结合村(社区)传统文化和特色,持续开展形式多样的新时代文明实践活动,不断深化基层宣传思想文化工作和精神文明建设。四是充分发挥三富村乡风文明“十个一”的示范带头作用,年内实现全镇乡风文明“十个一”全面覆盖。 三、大力实施乡村振兴战略,全域建设幸福新农村 (一)持续推进生态宜居美丽乡村建设。以“三清三拆三整治”环境整治行动为突破口,采取交叉作业同步推进的方式,大力开展生态宜居美丽乡村建设,拟投入1000多万元开展26个生态宜居美丽乡村项目建设,涵盖绿化美化、管线整理、污水治理、公共服务站、文化广场等。制定资金管理办法,全面整合乡村振兴战略创建资金,统筹开展振兴项目建设。强化督导考核,结合扫黑除恶专项斗争工作,将乡村振兴战略工作纳入村(居)实绩考核,层层压实责任,确保乡村振兴战略取得实效。升级改造农村硬件基础设施,改善农村居住和投资环境,积极探索村级集体经济发展项目,激发群众创业热情,多措并举盘活农村经济。 (二)全面推开农村集体产权制度改革。严格按照上级要求,在2019年完成三富村集体产权制度改革的基础上,全面铺开其他11个村委会的农村集体产权改革工作。 (三)深化落实精准扶贫工作。严格按照上级要求落实好相对扶贫人口和相对贫困村退出机制,把好程序关,完成全镇相对贫困人口实现脱贫目标并有序退出。加快扶贫资金使用进度,落实“创客楼”增资工作,巩固脱贫成果,防止复贫返贫。继续做好粤桂扶贫协作工作,以甘牛生态养殖基地为载体,助力龙州县打造绿色生态养殖产业, 四、聚焦聚力民生保障,着力提升群众幸福指数 (一)持续推进民生实事。以落实2020年六项民生实事为抓手,不断提高底线民生保障、基础教育服务水平、医疗卫生条件、镇村基础配套设施等,进一步推动农村基本服务均等化,给力保障和改善民生,力促各项民生事业再上新台阶。 (二)提升公共文化服务水平。进一步优化完善镇村两级公共文化服务网络。大力弘扬竹蓢金龙、钱塘彩龙等桃源特色传统文化。做好迎接省一级文化站复检工作。积极开展各类文化活动,组织开展好“千村杯”篮球赛,丰富群众业余生活。 (三)营造和谐稳定社会环境。发挥“综治中心+网格化+信息化”平台作用,强化平安建设、法治建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,打造共建共治共享的基层社会治理格局。 五、全面加强政府自身建设,切实提高行政效能面对新形势、新机遇,做好新一年政府工作,必须把党的领导落实到政府各项工作,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面加强政府自身建设,加快职能转变,提高政务服务水平,更好满足人民对美好生活的新期待。 (一)加强政府系统党风廉政建设。不断巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实做好省委巡视整改“后半篇文章”。不断强化政府自身建设,严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治形式主义、官僚主义。抓好政府系统意识形态工作,深入推进扫黑除恶专项斗争,加大力度惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入构建新型政商关系,加强廉洁政府建设。 (二)推进法治政府建设。深化法治政府建设,推进依法行政。进一步健全规范性文件备案审查和清理机制,做好“七五”普法终期验收。主动接受人大监督,认真执行镇人大例会通过的各项决议,提高人大代表意见建议的办理水平。 (三)大力提升政府效能。始终坚持和完善中国特色社会主义行政体制,加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系,把制度优势转换为效能优势。抓好政府机构改革并以此为契机进一步抓实作风建设,完善激励机制和容错纠错机制,营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境,着力打造一支忠诚、干净、担当的高素质基层干部队伍。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,在市委、市政府和镇委的坚强领导下,凝心聚力,真抓实干,以新担当新作为开创桃源工作新局面!
2025-07-08
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【鹤山市招商】2019年鹤山市政府工作报告
――2019年1月22日在市十五届人大四次会议上鹤山市人民政府市长林贤进各位代表:我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,在江门市委、市政府和市委的领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,围绕落实总书记视察广东重要讲话精神和“四个走在全国前列”[1]的要求,扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,积极融入粤港澳大湾区建设,加快推进“一城三中心”提质增效,各项事业稳步前进。全年地区生产总值增长8.5%。位列全国投资潜力百强县市第30位,比去年大幅上升16位,基本完成了市十五届人大三次会议确定的各项目标任务。 一、经济持续稳中向好三大平台建设提速。鹤山工业城升格为省产业转移园,列入国家开发区目录,各项重点指标居全省同类园区前列。投入5.7亿元完成8项园区配套建设,人民医院共和分院、碧桂园酒店、供水加压站投入使用。盘活及收储土地833亩。新引进富华装载机等5个超10亿元项目,连续两年招商引资超百亿元。项目建设进入快车道,在建面积超125万平方米,同比增长75.6%;新动工亿元项目16个,得润一期等10个项目建成投产。珠西物流中心基本完成园区总体规划编制,产业新城立项,鹤山―盐田港海铁联运试运行。江门北站300万吨货场完成扩建。普洛斯二期动工,维龙项目完成规划报建。珠三角乡村生态旅游中心建设取得新突破。华侨城古劳水乡项目签约并完成首期征地,水城项目动工;大雁山风景区成功创建国家AAAA级旅游景区,霄南古村落入选第五批中国传统村落,龙口镇被评为江门市乡村旅游示范镇,建成江门市乡村旅游示范村2条。成功打造春节“龙狮汇”“三夹腾龙”龙舟赛两大城市文化品牌。全年接待游客673.23万人次,旅游收入58亿元,分别增长12.7%和18.2%。发展活力持续增强。针对经济运行稳中有变、下行压力增大的形势,落实“六个稳”[2]要求,积极开展“暖企业、促投资”行动,落实市领导挂钩联系重点项目和重点企业制度,举办3场民营企业座谈会,制定我市“民营经济十条”,落实“实体经济新十条”、推进“小升规”“个转企”、加强国土资源管理、促进投融资改革等政策措施,为企业争取各类扶持资金超1.2亿元,有力推动经济稳中向好。举办重大项目签约会和深圳引资引智推介会,全年新签约招商项目93个,总投资320亿元,其中超10亿元项目11个,亿元以上项目54个,项目数量和投资额均创近年来新高。合同利用外资实现翻倍增长,实际利用外资超1亿美元。承接珠三角核心区转移项目数排江门各市(区)前列。金融服务实体经济能力进一步增强,鹤山农商银行挂牌开业,全市金融机构各项贷款余额338.1亿元,比年初增长14.99%。“基金+N”投融资模式有新突破,依托市产业基金平台成功引入新西兰OHMIO新能源无人驾驶汽车、铂年节能环保等高新技术项目。产业结构持续优化,全年装备制造业投资大幅增长71.2%,工业技改投资增幅排江门前列,新增机器人应用172台。址山镇成为国家外贸转型升级基地(水暖卫浴),桃源伞篷产业小镇纳入第二批省级特色小镇培育库。 二、改革创新步伐加快供给侧结构性改革深入推进。“去降补”[3]工作扎实有效,政府债务等重点领域风险防控化解成效明显,全市商品房库存、金融机构杠杆率处于合理水平。成立政府投资基金管理委员会和城镇化、产业投资两支基金投资决策委员会。PPP模式应用继续走在江门前列,新增3个PPP项目入库并签约落地,新一轮农村生活污水处理设施整市捆绑PPP项目入选财政部第四批PPP示范项目。全年整治“散乱污”企业372家,盘活闲置低效地1436亩,夺得省竞争性用地指标1327亩。进一步降低企业经营成本,共为企业减负超1.9亿元。58个江门市重点项目完成投资85.3亿元,为年度投资计划的130.9%。“放管服”改革持续深化。深化清单制、承诺制、委托制改革,全市认领权责清单事项6204项,启用重点项目管理服务平台,工业项目从落地到施工时间缩短60%,审批时间缩短一半。第四次全国经济普查完成数据审验并转入入户登记阶段。商事改革持续深化,全年核发“多证合一”[4]营业执照8400多户,134项“证照分离”[5]分类改革审批事项落地见效;推行企业“一窗通办+一网通办”,政务服务事项“网上办”比例达79.2%,开办企业全流程时间压缩至5个工作日内。完成“个转企”354户,新发展市场主体8500多户。全面实施企业“双随机一公开”[6]监管,全年完成抽查作业3369个,其中联合抽查149个。创新驱动提速发展。认定国家高新技术企业59家,科技型小微企业63家。新建省工程技术研究中心16家,全市规上工业企业研发机构覆盖率达55%。亚洲厨卫城、同方照明被认定为江门市第二批“小微双创”示范基地。雅图高新汽车漆项目被评为省智能制造试点示范项目。与同方股份、清华大学深圳研究生院、清华伯克利深圳学院签订政产学研合作协议共建同方(广东)科技园,与北京大学共建“北京大学科技开发部(鹤山)产学研合作办公室”,促成一批政产学研合作项目落地。出台4项人才新政配套政策,工程院院士引进实现零的突破;新增省博士工作站2个,新认定江门市高层次人才259人。 三、城乡发展统筹推进交通网络逐步完善。全年完成交通基建投资12.2亿元。南环快速干线主道实现12座桥梁全幅贯通,滨江路完成年度计划,省道270线鹤城小官田至共和宝丰新城段改扩建工程动工,十一号街、十二号街和人民路、鹤山大道沿线交叉口、小范街(经华路―鹤山大道)等改造工程进展顺利。积极配合佛开南扩建、南沙港铁路等省市重点工程施工。新建农村公路10公里。城市建设焕发新颜。启动全国文明城市创建工作,完成13个文明实践所(站)建设。投入50.2亿元实施96项城市品质提升工程。开展《鹤山市城市总体规划及北部板块总体统筹规划(2017―2035年)》等一批规划编制。城区“三大片区”建设实现新突破,市文化中心建成使用,多个功能场馆对外开放,成功承(举)办2018年江门慈善晚会、鹤山市首届书香文化节等活动;谷埠新区首期更新改造项目加快推进;美雅产业新城项目获省批复并完成土地并证入库,全市新增“三旧”改造项目立项13个。环境整治成效显著,沙坪河整治一期工程竣工,沙坪河整治二期、西江大堤加固与环境整治工程动工;升级改造一批老旧小区,城乡“两违”“三线”[7]等专项整治有序推进,江沙公路综合整治初见成效。完成全市三防系统标准化建设。启动小城镇提质增效“八大提升”[8]工程,投入38.9亿元推进139项提升工程建设,完成其中的69项。乡村振兴战略深入实施。成功举办首届鹤山红茶文化节。新增特色种养示范场3个、市级以上新型农业经营主体10家、“三品一标”[9]认证产品7个,创建农产品质量安全县示范点20个。顺利通过上级粮食安全责任考核。全域推进116个行政村(社区)人居环境整治,基本完成“三清三拆三整治”任务,全市共清理村巷道垃圾杂物1.46万处,拆除危旧房14.8万平方米。完成新农村“五化”[10]工程189个,新改建公厕622个、村居公园12个。建成高标准基本农田1.41万亩,垦造水田630亩。完成农村土地确权颁证、国家级扶持村级集体经济发展试点和农村地籍调查工作。环境治理力度空前。全面落实中央环保督察“回头看”和省第五环保督察组交办案件的整改工作,全年立案查处环境违法企业284家,限期整改686家。坚决打好污染防治攻坚战,扎实开展“铁腕治污百日行动”“清废除患2018”等专项整治行动。城区高污染企业淘汰搬迁工作有序推进,整治130台生物质燃料锅炉,全市131个房建项目全部落实施工扬尘防治措施,空气质量稳步提升。河长制工作获省市充分肯定,在全省会议上作经验介绍。河道“五清”[11]行动初见成效,劣V类河道占比大幅减少,潭江流域重点企业污染物排放总量减排三分之一以上,全市生猪存栏量压减至13万头以下,关停生猪养殖场348家,粪污综合利用率达90%;新建宅梧、双合污水处理厂,完成中小河流治理重点县建设和杰洲、址山污水处理厂提标改造工程,建成农村污水处理设施184个。深入开展固体废物处理专项整改,马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目扎实推进。启动第三次全国国土调查。划定全市生态保护红线,编制生态文明建设示范县创建规划。“创森”成果持续巩固,全年完成森林碳汇造林2910亩,新建生态景观林带22.3公里,生态公益林扩面2.3万亩,建成乡村绿化美化示范村14条。古劳水乡获批成为省级湿地公园,宅梧镇被认定为“广东省森林小镇”。 四、社会民生不断进步社会保障逐步完善。全市财政民生投入25.1亿元,占一般公共预算支出的68.9%,十项民生实事全部完成。全年城镇新增就业6368人,失业再就业4242人。残疾人就业基地建成投入使用,集中就业500人。城乡8项底线民生实现提标。建成启用市救助管理站、救灾物资储备中心,养老保险和基本医保覆盖率均达98%以上。城乡低保对象和建档立卡贫困户政策内基本医疗救助达80%以上,为全市6.9万名60周岁以上户籍老人购买“银龄安康”保险。完成棚户区改造26套,新建公租房115套。771户建档立卡贫困户全部实现精准脱贫,助力广西崇左市龙州县退出国定贫困县序列。社会事业全面进步。昆仑学校建成投入使用,沙坪一小峻廷湾校区通过验收,城区小学实现托管服务全覆盖,9个镇落实一镇一公办幼儿园建设。高考成绩再创新高,高分优先投档入围率排江门首位。启动鹤山一中教育集团试点,成功创建“全国中小学校责任督学挂牌督导创新市”和“广东省社区教育实验区”,省标准化学校覆盖率达100%。医疗卫生水平不断提升,市人民医院新院区门诊楼、感染楼主体工程封顶,市第三人民医院完成立项,共和、址山两家医联体实现“五统一”[12]。新设置医疗机构18家,改建村卫生站21间。址山国家卫生镇创建通过省暗访检查,龙口、雅瑶成为省卫生镇,新建省卫生村148条、江门卫生村43条。省食品安全示范县创建扎实推进,鹤山广场入选省级食品安全示范街,新增“明厨亮灶”餐饮单位400家。文体事业繁荣发展,村(居)综合性文化服务中心实现全覆盖,建成3家24小时自助图书馆;宅梧广东人民抗日解放军司令部旧址、址山广东人民抗日游击队中区纵队粤中司令部和政治部旧址被认定为首批省红色革命遗址重点建设示范点;入选省首批县级融媒体中心建设县(市),鹤山题材7次登上《人民日报》等国家级媒体,《记住乡愁古劳水乡》《中国影像方志鹤山篇》全国热播。成功推出全国首部武侠题材原创广播剧《大侠梁赞》,一批文艺精品在省第九届群众戏剧曲艺花会中获奖。成功举办第六届中国侨都健走马拉松鹤山赛、千村(居)篮球赛、首届农民运动会、鹤山2018职业男子篮球挑战赛、世界鹤山乡亲联谊会第七次会员大会和“香港鹤山同乡会成立100周年”会庆等活动。社会治理创新发展。纵深推进扫黑除恶专项斗争,打掉一批涉黑涉恶组织团伙,有效遏制黑恶势力违法犯罪活动。粤警行动计划、“飓风2018”、智慧新警务等重点工作纵深推进,全市刑事治安警情、刑事立案数明显下降。在江门率先完成综治视联网工程建设,“党建+N全科网格”新模式初见成效,全科网格化服务管理中心实现实体化运作。完善社会治理创新“鹤城模式”,落实专职人民调解员26名,化解矛盾纠纷798件。成功抵御超强台风“山竹”。全年没有发生较大以上安全事故。创新信访事项“马上办”,推动社会矛盾依法及时就地化解。平安宗教活动场所建设顺利通过江门首次考评。此外,与黑龙江省七台河市新兴区的对口合作深入推进。圆满完成民兵规范整组和年度征兵任务。完成工青妇等群团改革和双合镇“侨之家”建设。审计、史志、档案、气象、民宗、人防、打私、工商联、红十字会、关心下一代等工作都有新进步。 五、政府建设持续加强扎实抓好市政府党组建设,制定实施《中共鹤山市人民政府党组关于中央第十二巡视组反馈意见的整改落实方案》。落实中央八项规定精神,三公经费支出连续八年零增长。统筹推进政府系统机构改革。国家税务总局鹤山市税务局挂牌成立。市公安局综合服务大厅获“全国三八红旗集体”称号。加强政府系统党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,坚决查处一批违纪违法案件,推动反腐败斗争取得压倒性胜利。进一步修订完善统一规范的招投标、政府采购、国有企业物业租赁管理等制度,启用网上中介超市平台和电子交易平台。“数字政府”[13]综合改革成为江门试点,市镇村三级一体化政务服务上线运行,861项办理事项实现“最多跑一次”。加快创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”,全面开展“不动产登记+互联网+金融服务”模式,实现不动产抵押、预告登记“不见面”。深化减证便民,取消各类证明事项53项,全年群众投诉有效办理率达95%以上。自觉接受人大和政协的监督,办理两级人大代表议案建议82件、政协提案117件,满意率均达100%。市政府常务会议平均每月学法一次,全市各镇(街)和100%的民主法治村(社区)达到省级法治创建标准。顺利通过省市“七五”普法中期验收,全年办理法律援助案件398宗,提供法律服务2254次。各位代表,过去一年全市经济社会发展取得的成绩,是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧依靠市委坚强领导,在市人大、市政协的大力支持和港澳台同胞、海外侨胞的关心帮助下,全市人民、海内外投资者建设者以及驻鹤山军警部队共同努力的结果!在此,向所有关心、支持和参与鹤山发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,当前我市发展仍有不少短板,新形势下发展不平衡不协调不充分的问题还比较突出,表现在:一是经济发展质量不高,三大主体功能区发展差距拉大,与大湾区尤其是珠三角核心区联系不够紧密。二是产业结构有待优化,“一产不优、二产不强、三产不大”问题还比较突出,传统低端产业比重偏大,新兴产业发展有待加快。三是民生领域短板突出,公共服务欠账较多。四是环保形势严峻,水环境整治任重道远,空气质量在江门排名靠后且改善难度较大。五是一些部门和干部干事创业的精气神不足,庸懒怠现象依然存在。对此,我们必须高度重视,采取有效措施予以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年市政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,认真贯彻落实省委十二届六次全会、江门市委十三届九次全会和市委十二届七次全会工作部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,积极融入粤港澳大湾区建设,深化改革开放,推动高质量发展,提高区域平衡性协调性,加强党的领导和党的建设,按照“六个稳”要求,深入落实“1+1+9”[14]工作部署,继续打好三大攻坚战,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.2%―7.6%,地方一般公共预算收入增长6.5%,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长8.5%,外贸进出口总额增长3%,城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步。为此,我们要着力抓好以下工作: 一、坚定不移深化改革开放全面对接大湾区发展。对接融合大湾区交通。紧抓港珠澳大桥通车、深中通道和珠三角新干线机场建设等重大节点,深入实施交通大会战,加快构建外联内通的现代交通体系。高标准运营江门北站综合货运枢纽,加快南沙港铁路建设,配合做好江肇高铁、广佛江珠城际等前期工作,加快打造融入大湾区轨道交通网。确保南环快速干线主辅道年内建成通车,加快推进滨江路、省道270线鹤城小官田至共和宝丰新城段改扩建、人民路改造、前进南路(鹤山大道―过境路)等工程建设,打造环城交通大动脉。配合新台高速北延线、银洲湖高速及国道325线鹤山址山至开平塘口段改建等工程开展前期工作,力促佛开南扩建建成通车,谋划推进珠三角新干线机场连接线建设。深化与大湾区城市群的合作。建立多层次合作交流机制,主动服务港澳和广佛深发展,全方位深化与大湾区核心城市在装备制造、科技、金融、旅游、高端服务业等领域的合作,完善“一城三中心”产业平台建设和港澳居民在鹤山居住、创业、商旅等配套政策,积极争取大湾区重大基础设施项目、战略性平台和产业项目落户,加快推进珠西先进装备制造业产业带和珠西物流中心建设。提升全面开放水平。充分发挥鹤山的华侨资源优势,加强对外经贸合作,积极组织企业参加国内外重点展会和洽谈会,扶持企业深耕欧美等传统市场,拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场。加强外贸品牌和质量建设,推动五金、服装、制鞋等传统产业转型,鼓励发展外贸综合服务、跨境电商、市场采购等新业态,培育外贸新动能。加强预警和跟踪服务,积极规避贸易风险。对接自贸区发展,推进口岸提效降费和通关便利化建设,助推外贸经济健康稳定发展。聚焦外商在财税、用地、金融等方面的核心关切,出台实施我市“外资十条”,持续优化外商投资环境。加大主导产业外资招引力度,鼓励企业引进境外战略合作者实施跨国并购和境外上市资金回流,多元化拓宽利用外资渠道。深化供给侧结构性改革。补齐交通、电力、水利、通信等领域的短板,力争全年完成基建投资超过30亿元。加大落后产能淘汰力度,稳妥推进城区重污染、高能耗企业关停搬迁工作,整治“散乱污”企业300家以上。完善建设用地保障和批后监管机制,年内处置闲置低效地1000亩以上。加强房地产市场监管,促进房地产平稳健康发展。研究制订国资监管权责清单,深化市工业投资公司运营改革,推进国资公司市场化运作,鼓励参与园区开发、土地营运、“三旧”改造和城市建设等业务。稳妥有序化解政府债务风险,制定降低债务风险和分年度隐性债务消化方案,加强PPP项目和政府投资基金管理,防范化解金融风险。全面落实减税降费各项政策措施,切实降低企业经营成本。纵深推进营商环境改革。深化“放管服”改革。坚持“人人皆为环境”理念,推动各职能部门联动破解企业发展和群众办事的痛点堵点难点。聚焦“最便利”“最快捷”,做实“三制”[15],积极探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步取消审批环节,编制基准承诺标准,力争投资5亿元以上工业项目全部实行承诺制;建立联合审图、“容缺办理”等机制,进一步压减审批时限。深化“证照分离”“减证便民”改革,推行商事登记智能审批,企业开办时间压缩至2个工作日。落实企业住所申报制和名称登记管理改革,推进“双随机一公开”抽查常态化、规范化,推动涉企信息100%归集于企业名下。深化投融资改革。筹建基金管理公司并设立产业转型升级投资基金,通过股权资本管理运作,推动一批基金和“基金+N”项目落地。 二、全力推动经济高质量发展打造高质量产业平台。加快推进工业城产城融合。定位对接大湾区发展的高水平载体,对标省内一流园区,进一步提升路网、污水处理、教育、商务区等配套建设水平,力促园区扩区并纳入省高新区管理,打造鹤山发展副中心。深化园镇体制改革,理顺“一城三镇”[16]权责利关系,推动园镇联动发展。深化“放管服”、国资等重点改革,建成启用新行政服务中心,做实园区资产资源平台,增强园区综合承载力。力促物流中心建设提速。坚持“五港一心”发展思路和“无水港”定位,完善路网、综合管廊等基础建设,抓好普洛斯二期、维龙等重点项目建设,加快物流产业新城项目进程,力促园区完备成型,打造面向粤港澳大湾区的物流基地。依托江门北站综合货运枢纽,加强与深圳盐田港、广珠铁等企业合作,加快推进无水港(启动区)建设,谋划设立海关联检和保税监管区,逐步实现海铁等多式联运和通关一体化功能。全面提升旅游中心品质。对接江门全域旅游发展规划,切实抓好“两山一水”[17]规划实施,加快华侨城、水城、花溪谷休闲度假山庄等龙头文旅项目建设,推动各镇(街)争创A级旅游景区,申报一批江门旅游示范镇、村。加快推动红色旅游景点开发,新建1-2个红色旅游景区(点)。进一步完善旅游服务中心、驿站、停车场、民宿、厕所、旅游导识系统等配套设施,强化品牌营销和宣传推广,提升旅游美誉度和接待力。壮大做强新兴产业。抢抓粤港澳产业转移和省产业共建等机遇,依托工业、物流、文旅等平台,聚焦先进装备制造、电子信息、新材料、现代物流、大数据、高端文旅等新兴产业,探索在大湾区核心城市和国内先发地区等重点区域设立驻点招商机构和代理招商平台,开展精准招商,主动引进体量大、质量高和产业带动性强的大项目,优先引进用地少、排放少、亩产税收高、技术含量高的“两少两高”项目,力争引进超20亿元大项目。各镇(街)要以闲置低效地整治为抓手,加快推进镇村级工业园改造提升,用好“三旧”改造、散乱污整治、省竞争性指标等政策,加大城乡增减挂钩和拆旧复垦力度,力促一批“工改工”和腾笼换鸟项目落地,腾出用地和环境容量开展“二次招商”,新储备一批优质项目。完善市招商联席会议和项目预审等机制,落实招商项目行政审批代办制和重点项目建设三大机制,跟进好2018年新签约项目及投资线索,推动锋尚医疗等一批超10亿元项目落地,加快蔚海IDC大数据、得润二期等重点项目建设进度,力促隆鑫机车等项目试投产,加快形成新兴产业集群。大力发展金融商贸、创意设计等现代服务业,培育新的经济增长点。激发民营经济发展活力。聚焦民企最关注的用地、环保、融资、用工等问题,出台我市促进民营经济高质量发展的政策措施。完善风险补偿和信用担保机制,简化中小企业“政银保”融资程序,落实小微企业转贷服务,推动银行开展无还本续贷业务,扶持企业上市,切实解决民营企业融资难融资贵问题。加强民营企业权益保护,让民企放心创业、安心发展。深化“暖企业、促投资”行动,大力扶持企业通过技改增资做大做强,提升纺织、印刷、制鞋、五金、伞篷等传统产业发展水平,推动“个转企”“小升规”,打造一批产业特色小镇。深化制造业与人工智能、大数据融合发展,实施“机器人应用”工程。深化质量强市建设,年内新增测量管理体系认证和计量体系认证5个。培育创新动力动能。对接珠三角(江门)国家自主创新示范区创建工作,全面落实创新驱动“八大举措”。加快新材料及装备产业研究院、同方(广东)科技园等创新载体建设,加强与清华大学深圳研究生院、清华-伯克利深圳学院的深度合作,积极筹建水木深研鹤山城市创新中心,建立科技创新、成果转化、教育培训、人才引进、招商引资、产业运营等系列合作机制,打造政产学研合作新标杆。强化企业创新主体地位,支持行业龙头企业等组建省市技术创新中心或重点实验室,完善“科技型小微企业-高企培育入库-高企认定”的科技型企业培育机制,推进高新技术企业提质增量,提升规上工业企业研发机构覆盖率。继续健全人才机制体制,落实人才新政配套政策。加大人才引培力度,探索实施“领军人才+创新团队”引进模式。完善全国博士后创新(江门)示范中心鹤山分中心运行机制,推动创业创新团队和高端人才加快集聚。 三、推进市域平衡协调发展推动三大主体功能区协调发展。对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》和江门“三区并进”发展思路,完成《经济社会发展战略规划(2018―2035年)》和《鹤山市城市总体规划及北部板块总体统筹规划(2017―2035年)》等一批规划编制,逐步实现城区控规全覆盖。全面落实主体功能区发展布局,科学划定城镇开发边界,细化落实北部商贸区、中部工业区、西部生态区的空间布局、功能定位和发展目标。北部商贸区定位城市核心区和物流产业新城,重点打造珠西门户城市和珠西物流中心。中部工业区加快推动工业城提质增效,统筹整合“一城三镇”资源,打造鹤山发展副中心。西部生态区发挥文旅、生态、农业等资源优势,打造珠三角乡村生态旅游目的地和优质农产品供给地。根据不同的功能区定位,完善相应的产业、土地等差异化发展政策措施,实行分类考核。深入推进镇级财政管理体制改革,发挥财政激励引导作用,加强薄弱地区公共服务均等化建设,形成共促发展、共享成果的财政机制。提升城镇建设品质。围绕江门“都市核心区”[18]定位,加强功能布局、基础配套、公共资源等对接,持续推进珠西门户城市建设。深化全国文明城市创建,推进城市品质提升“八大行动”,改善城市面貌。加快主城区“三大片区”建设,完善文化中心片区配套建设,高标准推进场馆专业化、市场化管理运营,年内所有场馆对外开放。制定“三旧”改造单元规划技术规范指引,加快推进谷埠新区首期旧厂房、美雅产业新城等一批“三旧”改造项目。完善城市公共服务配套,推进沙坪河综合整治二期、西江大堤加固与环境整治工程等重点市政工程建设,升级改造一批老旧社区、城区道路、农贸市场和公园,多渠道增加公共停车泊位,完善城市给排水、燃气、通信、电力等基础设施。深入开展“两违”“三线”整治,提升城市出入口景观,推动城市“美化、绿化、亮化、净化”持续升级。推进智慧城市、海绵城市规划建设。深入实施小城镇提质增效“八大提升”工程,推动镇(街)建设宜居宜业宜游的新型特色小镇。深入推进乡村振兴。以“五化一提高”升级版(产业特色化、生态宜居化、乡风文明化、治理制度化、服务均等化,提高农村基层党建引领水平)为抓手,积极推进乡村振兴,探索形成一批可复制推广的改革经验。促进乡村产业兴旺。推进“三高”(高产、高质、高经济效益)农业基地发展,创建省级现代农业产业园(茶叶),因地制宜发展“一镇一业、一村一品”特色产业,培育一批名特优新农产品,推动一批农林旅、文化与康养等产业融合发展。构建现代农业经营体系,培育一批新型农业经营主体,推动乡村旅游创客行动和民宿发展。新建成高标准基本农田1.94万亩。落实粮食责任制,启动市粮油储备库项目建设。全域改善农村人居环境。完成全市村庄规划编制。巩固“三清三拆三整治”成果,大力实施“百村示范、千村创建、万村整治”工程,启动干净整洁农村人居环境整治行动。开展美丽乡村建设大比拼活动,打造3条美丽乡村精品线路,新改建一批“四好农村公路”[19]和农村电网。加强乡风文明建设,提升村(居)文明素质。深化农村综合改革。深化农村土地确权颁证成果应用。稳妥推进农村土地“三权分置”[20]改革,全面铺开农村集体产权制度改革试点示范工作。探索“三农”资金使用、管理新机制,堵住“村账镇管”的制度漏洞。改善生态环境质量。严守生态保护红线,加快创建生态文明示范县,抓好中央环保督察和省环保督察问题整改。持续深化森林城市建设,完成森林碳汇造林3500亩,新增生态公益林2.35万亩,建成乡村绿化美化示范村8条。打赢蓝天保卫战。抓好臭氧削峰、道路及建筑工地扬尘管控、高污染燃料禁燃区管理、挥发性有机物减排整治等重点工作,实现污染源精细化管控。落实不利气象条件下大气污染防控联动工作机制,推动空气质量实现根本好转。打赢碧水攻坚战。全力创建河长制示范县,抓好潭江流域的控源截污、生态修复和环保监管执法,推动雅瑶河全面消除黑臭现象。完成城镇污水处理厂提标改造工程,扩大农村生活污水处理设施覆盖面。加强全域畜禽规范化养殖,提升粪污资源化利用水平。打好净土防御战。抓好固废处理专项督查整改。加快推进第三次全国国土调查,完善城乡生活垃圾统筹收处体系,加快推进马山生活垃圾填埋场减量化PPP项目。 四、构建“三共”[21]社会治理格局全面共建幸福鹤山。优先发展教育。沙坪一小峻廷湾校区对外招生,建成沙坪七小综合楼,加快推进鹤山职教园区和新址山小学改扩建工程建设。推进镇(街)公办幼儿园建设,扩大优质学前教育覆盖面。探索民办学校办学模式,沙坪城区再引进1所优质民校。完善集团化办学模式,实施鹤山一中教育集团试点和沙坪区域小学联盟办学模式,推动城乡教育一体化。加强教师队伍建设,建成启用教师发展中心,推进“县管校聘”教师管理改革。确保我市履行教育职责工作顺利通过省考核。提升健康服务水平。加快市人民医院新院区建设,力促第三人民医院和宅梧卫生院动工,积极创建国家二级甲等妇幼保健院。深化医药卫生体制改革,全面取消药品、医用耗材加成,完善公立医院补偿机制。深化爱国卫生运动,建成一批省市卫生镇、村。持续提升计生、妇幼健康服务水平。深入创建国家农产品质量安全县和省食品安全示范县,确保人民群众舌尖上的安全。大力发展文体事业。落实江门“公共文化事业建设年”行动,实施文化惠民工程,提升公共文化服务均等化水平。高标准运营图书馆、文化馆、博物馆,力促铁夫美术馆对外开放,改造提升铁夫故里陈山村及西江岸边老工业区域创意空间。新建2间24小时自助图书馆。加快市融媒体中心建设,提升新闻舆论的传播力、引导力和影响力。与中国歌剧舞剧院合作创作音乐剧《侠影咏春》。办好群众文化活动,精心筹办第三届梁赞咏春文化节、第二届春节“龙狮汇”、第二届书香文化节、纪念李铁夫诞辰150周年等重大活动,继续擦亮鹤山特色文旅品牌。推广普及全民健身运动,举办首届市民运动会、第二届千村(居)篮球赛和第二届“咏春擂”大赛。打造社会共治新模式。完善“准、快、狠、小”维稳工作机制,做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动安保工作,深入开展维护政治安全八个专项行动,及时消除各类政治隐患,坚定维护国家政治安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大对新兴领域和农村地区、重点行业内扫黑除恶治乱力度,全力铲除黑恶势力滋生土壤。严厉打击黄赌毒、网络和经济金融领域等突出犯罪,实现刑事治安警情、刑事立案数“双下降”。加快智慧新警务和雪亮工程建设,提升整体治安防控能力。深入推进平安宗教活动场所创建和民族团结进步“六进”[22]工作。严格执行安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,深化风险隐患排查管控,坚决遏制较大以上事故发生。健全突发事件应急处置机制和防灾减灾体系,力争完成村级大喇叭建设全覆盖。全面实施“党建+N全科网格”管理模式,推行“一村一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”,推动社会治理重心下移。健全社会矛盾纠纷预防和多元化解机制,切实把“鹤城模式”打造成新时代“枫桥经验”的江门样本。强化社区、社会组织、社会工作者“三社联动”,提升社会综合治理水平。全民共享发展成果。巩固脱贫攻坚成果。抓好脱贫攻坚巩固期各项工作,推进扶贫线与低保线“两线合一”,完善教育、医疗、住房等扶贫保障政策,加大产业、就业、金融、社会和党建帮扶力度,建立长效帮扶机制。推进与广西崇左龙州县扶贫协作、结对开平市扶贫等工作。加强就业和社会保障。鼓励多渠道多形式就业创业,全年城镇新增就业6200人以上,失业再就业4100人。实施“粤菜师傅”工程,支持本地大学生回乡就业创业。持续提高城乡低保、特困人员供养、孤儿供养、城乡医疗救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等底线民生保障水平,落实特困人员照料护理经费和企业职工基本养老保险省级统筹,深入推进医保城乡一体化和按病种分值付费改革,简化异地就医直接结算备案手续。实施残疾人重点康复服务计划。完善养老救助体系。深化敬老院公建民营社会化改革,实施养老机构服务质量提升工程和居家社区养老服务“大助餐”工程。加快慈善、社会福利事业发展。完成年度保障房、棚户区改造建设任务。此外,狠抓国防备战和正规化建设,以争创“全国双拥模范城(县)”为抓手,深化军民深度融合发展,完善复退军人服务体系建设。继续做好侨务、民族、宗教、物价、粮食、档案、史志、统计、气象、人防、妇女儿童、工商联、红十字会等工作。 五、全面加强政府自身建设做好新一年政府工作,必须落实全面从严治党要求,牢固树立“四个意识”[23],坚定“四个自信”[24],坚决做到“两个维护”[25],切实转变政府职能,提升政府服务效能。加强政府系统党建工作。严守政治纪律和政治规矩,始终做到“五个必须”[26],坚决反对“七个有之”[27],全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响。在市委领导下,不断加强市政府党组建设,发挥各级政府党组织在抓业务工作中的引领作用,严格落实“三重一大”事项集体决策制度。建立市、镇两级党建工作经费投入逐年增长机制并纳入各级财政预算,进一步加大党的基层组织建设经费保障力度。加强国企基层党组织建设,推进民营企业和外资企业的党建工作,提升社会组织领域党的组织和工作覆盖水平。持续加强政府系统意识形态工作。打造法治政府。主动接受人大监督,认真执行市人大及其常委会各项决议决定,支持政协委员参政议政,提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。运用法治思维加强政府建设,深入推进政府规章和政府规范性文件制定工作,落实民生实事项目人大代表票决制。严格规范公正文明执法。进一步加强公共法律服务体系建设,优化升级市镇村三级公共法律服务平台。落实刑事案件律师辩护全覆盖试点,深入推进全民普法。进一步深化政务公开,推进阳光政务建设。打造高效政府。全面完成政府机构改革各项任务,深化镇(街)行政管理体制改革,推进承担行政职能和生产经营类事业单位改革。大力提倡“马上就办、办就办好、真抓实干、滴水穿石”的工作作风,加快市民中心建设,实现线上线下一体化服务。加快推进“数字政府”综合改革试点,推进互联网和政务服务深度融合,打造全市统筹、上下联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系,运用大数据提升政府治理能力。高标准运营网上中介超市,推进公共事业部门便民化改革。提升“12345”政府热线、政务微信等服务渠道。打造廉洁政府。严格落实各级政府、各部门党风廉政建设责任制,强化党内监督、正风肃纪,保持惩治腐败高压态势。深入查找和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。着力解决行政执法、土地出让、审批监管、项目投资、工程招投标等重点领域的违法违规问题,大力整治群众身边的不正之风。深化审计管理体制改革,推动实现审计全覆盖,加强审计和巡察结果运用。坚持“三个区分开来”[28],完善激励机制和容错纠错机制。深入构建新型政商关系,打造廉政务实的政府形象。各位代表、同志们,习近平总书记视察广东的重要讲话精神,为我们在新时代开创鹤山工作新局面指明了正确方向,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在江门市委、市政府和市委的坚强领导下,担当作为,走在前列,在新时代改革开放中不断取得新的更大成绩,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件:1、鹤山市2019年十大民生实事2、《政府工作报告》有关用语说明(略)
2025-07-08
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【鹤山市招商】2020年宅梧镇政府工作报告
2020年4月30日在宅梧镇第十六届人大九次会议上宅梧镇人民政府镇长黄明广各位代表:我代表宅梧镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在鹤山市委市政府和镇委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,认真贯彻落实市委十二届二次党代会精神,紧紧围绕鹤山构建“三带三心”城市格局、建设湾区现代化创业之城的战略目标,扎实推进稳增长、优结构、夯基础、护生态、惠民生、保稳定、优作风各项工作,较好地完成了全年各项目标任务和镇人大代表票决的5件民生实事。 一、经济发展展现新活力 (一)经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长8%;地方财政一般公共预算收入4862.9万元,增长9.2%;社会固定资产投资3.2亿元,完成全年任务106.7%;社会消费品零售总额3040万元,增长7%;规上工业增加值、外贸进出口均实现正增长目标。 (二)营商环境持续优化。多种渠道开展招商引资和安商暖企工作,利用好各类扶持政策,营商环境持续优化,招商引资迈上新台阶,签约招商项目6个,总投资18.05亿元,完成年度任务的600%。 (三)文旅产业提质增效。引进香草小镇等高端文旅项目,完成广东省红色革命遗址重点建设示范点建设任务。龙潭山国家2A级景区顺利通过复核评定,2处红色文化景点入选“首批广东省乡村旅游精品线路”,荣获“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”荣誉称号。全年接待游客人数78万人次、旅游收入6000多万元,分别同比增长41.8%、39.5%。 (四)现代农业加快发展。引进宅梧智能花卉种植、爱丽孚主题花卉种植等现代农业项目,成功创建现代农业产业园1个,新增品牌农业1个、农业龙头企业1家、示范性家庭农场1家、农民专业合作社2家,新增茶叶种植面积200多亩。 (五)工业产业优化发展。盘活低效、闲置用地50多亩,推进“三旧”改造项目1个,新增规模以上工业企业1家、科技型中小企业2家、科技型小微企业2家,高新技术产品产值占规模上工业总产值比重达18.1%。 二、城乡建设彰显新魅力 (一)小城镇品味显著提升。完成《鹤山市宅梧镇总体规划(2018-2035年)》编制。顺利通过小城镇提质增效中期验收工作。投入1070多万元,完善圩镇公共设施和配套功能,新增公共区域硬底化面积4500多平方米,新建一批花圃、候车亭、停车场等设施。深入开展“创文”“创卫”工作,顺利通过“广东省卫生镇”创建评估。 (二)乡村振兴全面铺开。农村基础设施不断完善,2018年度5800亩高标准基本农田建成交付使用;投入1190万元,建成生态宜居美丽乡村项目28个;投入980万元,新建“四好农村公路”15条;投入1500万元,全域推进农村人居环境整治,完成全镇村庄规划编制工作,打造人居环境整治示范村10条,实现各行政村全覆盖,并建立农村基础设施长效管护机制。开展2条行政村垃圾分类试点工作。完成城乡建设用地增减挂钩390多亩。加强谋划乡村产业振兴,升级改造3个村级农贸市场,培育1个农业电商平台,培育发展坚果、花卉、茶叶、食用菌等乡村特色产业。 三、生态环境呈现新面貌全面落实推行河长制、湖长制工作,持续开展“五清”专项行动,河道综合治理成效明显。镇污水处理厂和农村污水处理设施正常运行,有效缓解生活污水直排问题。建立环保常态化巡查执法机制,生态环境保护力度持续加强,全面消除劣V类水质。推动畜禽规范化养殖,畜禽养殖废弃物资源化利用率100%。扎实抓好生态文明建设,完成乌石台森林公园建设,新增生态公益林面积2万多亩,完成双和公路(宅梧段)及一批村庄、村道绿化美化工作,森林小镇建设成效更加显著、生态优势更加凸显。 四、民生福祉得到新提升 (一)群众幸福感不断增强。财政民生投入7661万元,占一般公共预算支出61%。城乡最低生活标准和城乡居保基础养老金标准提高至每人每月900元和195元,基本医保三级定点医疗机构报销比例提高到65%。1537名老年人投保“银龄安康行动”。全面落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗救助、社会兜底等帮扶措施,235万扶贫专项资金使用率达到100%,扶持贫困户入股的5个扶贫项目全部实现入股分红,建档立卡贫困户人均可支配收入超过8905元,达到“八有”脱贫标准。 (二)群众获得感不断增强。教育投入不断加大,新建公办幼儿园投入使用,在读幼儿数100多人,中小学配套设施日益完善,教学质量进一步提升,顺利通过“广东省教育强镇”复评工作。医疗卫生工作稳步推进,落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障工作。投资2998万元,推进宅梧中心卫生院升级改造,已完成项目初步设计方案、可行性研究报告编制、项目立项等前期准备工作。户籍人口“家庭医生”签约率达60.5%。公共文化事业不断发展,完成镇文化馆、图书分管和基层服务点建设。深入开展困难群体帮扶工作,进一步完善“康园中心”建设,完成危房改造15间,发放医疗救助资金36.4万元,积极组织开展各类慈善公益活动。 (三)群众安全感不断增强。深化平安宅梧建设,顺利完成各个重要时间节点的安保维稳工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,新摸排和完成整治线索40条。落实安全生产“一岗双责”和食品药品安全监管责任制,全镇无较大以上安全生产事故、重大疫情和食品药品安全事故。完成涉诈骗突出问题专项整治任务。进一步完善全科网格管理中心宅梧分中心建设,构建33个网格,加强信息收集、筛选、分析、研判和处置工作。充分发挥镇村人民调解委员会作用,全年调处各类矛盾纠纷78宗,信访量同比下降21.9%。与此同时,全面完成民兵规范化建设、整组工作和征兵任务,完成镇、村两级退役军人服务保障体系建设,扎实推进双拥工作。档案、保密、统计、工青妇、关工委等各项事业都取得新发展。值得一提的是,在全镇上下的联防联控、群防群控下,我镇有力有效地应对新冠肺炎疫情防控工作,有力有序推进复工复产,逐步恢复正常生产生活秩序。 五、政府建设得到新加强 (一)法治建设稳步推进。坚持依法行政,自觉接受人大监督,全年办理人大代表议案、建议17件,满意率达100%。大力推进“七五”普法,深入开展一村(社区)一法律顾问服务工作,提供法律服务300多次。设置专项公开栏,落细落实政务信息公开工作。 (二)行政效能明显提升。制定干部职工考核评价方案,以正向激励为导向,干部干事创业的氛围更加浓厚。镇公共服务中心、村级党群服务中心规范运转,镇村一体化政务服务上线运行,网络服务大厅办理公共服务事项达600多件。 (三)廉政建设持续深化。严格落实中央八项规定精神,加强机关作风建设,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费支出下降5%。扎实推进基层正风反腐三年行动,开展问题线索“大起底”,摸排线索35条。各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和镇委正确领导的结果,是镇人大和各位代表大力支持、有效监督的结果,是全镇广大干部群众同心协力、奋力拼搏和社会各界大力支持的结果。在此,我代表镇政府向所有关心、支持和参与宅梧经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我镇经济社会发展还存在一些问题和短板。主要表现在:一是经济发展质量不高。经济下行压力加大,外贸进出口等经济指标增速回落;缺乏用地指标,项目落地困难;缺乏科技型、创新型企业支撑,创新驱动发展动力不足。二是水环境持续向好压力大。三是公共服务水平还有待提高。教育、医疗、养老等方面与群众期待还有一定差距。四是政府行政效能需进一步提升。个别干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够。对此,我们必须高度重视,采取有力措施予以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年,我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年镇政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神,认真落实省委全会、江门市委全会决策部署和鹤山市委十二届十一次全会工作部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,主动对接融入和服务“双区”发展,统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长8%,地方一般公共预算收入增长7%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长7.5%,规模以上工业增加值、外贸进出口总额实现正增长,城乡居民人均可支配收入与经济发展基本同步。为实现以上目标,将重点抓好以下工作: 一、全面对接“双区”建设,着力推动经济高质量发展 (一)不断提升乡村旅游档次。加强科学规划旅游发展。完善“一中心、两融合、四条线”旅游发展规划。抓好重点文旅项目建设。加强重点文旅项目跟踪服务,促进香草小镇项目完善服务配套,围绕申报“江门市中小学生研学实践教育营地”,打造研学旅游特色品牌;力促白水带洗马潭旅游度假村项目落地建设;进一步完善广东人民抗日解放军司令部旧址及周边配套建设,打造靖村红色文化旅游示范区。提升乡村旅游接待能力。巩固“广东省休闲农业和乡村旅游示范镇”创建工作成果,积极申报一批乡村旅游示范村、示范点,扶持发展特色民宿、农家乐,进一步完善旅游停车场、厕所、标志标识,强化品牌营销和宣传推广,不断提升乡村旅游接待力。 (二)加强优化农业产业结构。推进“三高”农业基地发展。加强培育新型农业经营主体,强化农业品牌建设,培育一批名优特新农产品,扎实开展“三品一标”认证,推动农业企业化经营、品牌化发展。促进农林旅融合发展。以广东维生夏威夷果种植项目、堂马智能花卉种植项目、爱丽孚花卉种植项目、联威沉香种植为抓手,以点带面,大力发展特色农业产业集群,积极申报现代农业产业园。 (三)着力推进产业转型升级。全面落实精准招商。抢抓大湾区和示范区建设重大机遇,主动对接珠三角枢纽(广州新)机场规划建设,高起点谋划,围绕文化旅游、现代农业、优质工业产业等开展精准招商,着力引进高端高新项目。落实“招商引资项目提质年”要求,在项目引进、落地、建设等关键环节上发力,全力做好堂马160亩项目用地征地工作,为埔弗瞬精密制造等优质制造项目落地提供用地保障。全力盘活发展空间。以“两低”企业、“散乱污”企业整治和“三旧改造”为抓手,大力处置闲置低效用地,拓宽发展空间。加强镇级工业园改造提升,盯紧效益企业,通过合资合作、并购重组等方式盘活辖区内低效化工、木制品企业,力促花皇淀粉厂“三旧”改造项目、金宝力电器增资扩产项目建设。 二、统筹推进城乡建设,着力构建平衡发展格局 (一)完成镇村交通网络。配合做好珠三角枢纽(广州新)机场快线前期准备工作,启动新一批“四好农村公路”建设,推进X504县道更宅线靖村段改道建设,着力打造外联内畅、衔接有序、布局合理的交通网络。 (二)提升城镇建设品质。深入实施小城镇提质增效工作,推进环镇路亲水平台、宅新路改造等工程建设,不断完善市政配套设施,加强城镇建设管理,提升城镇品味。 (三)深入实施乡村振兴战略。加强农业基础设施建设,加快4800亩高标准基本农田建设,推进龙潭、青年、佛坳、五坑4个三类坝水库除险加固工作。全域推进农村人居环境整治,投资4000万元,扎实开展路域环境“三治理两提升”行动,打造美丽廊道新景观;持续推进美丽宜居乡村项目建设,有序推进农村生活垃圾分类工作,建立健全农村基础设施管护及公共场所保洁长效工作机制。扎实推进拆旧复垦和增减挂钩工作。因地制宜发展“一村一品”,振兴乡村特色产业。深化农村综合改革,规范农村宅基地管理,全面铺开农村集体产权“三权分置”改革。健全土地流转规范管理制度,激发农村发展活力。 三、加强生态文明建设,持续改善生态环境质量打好蓝天保卫战,推动空气质量持续好转。深入推行河长制、湖长制工作,加强全域畜禽规范化养殖,加强水产养殖污染防治工作,抓好镇级污水处理厂和农村生活污水处理设施运行管理工作,力争水质达标率实现100%。巩固“广东省森林小镇”创建成果,严惩违法违规占用林地行为,新建一批山林防火道路,深入实施绿化大行动,新增生态公益林面积1万亩。 四、践行共享发展理念,不断提升群众幸福指数 (一)优先发展教育。落实教育优质发展三年行动计划,加强巩固“广东省教育强镇”复评成果,抓好宅梧小学牌坊及围墙工程建设,进一步完善教育教学配套设施,提升基础教育整体水平。办好学前教育,抓好镇公办幼儿园扩建及管理工作,力争公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上。 (二)坚决打赢精准脱贫攻坚战。抓好脱贫攻坚巩固期各项工作,加强做好扶贫项目的监管服务,促进扶贫对象持续增收,形成长效帮扶机制。实行干部挂钩重点贫困户工作机制,及时解决扶贫对象实际难题,确保建档立卡贫困户年内实现高质量脱贫。 (三)加强就业和社会保障。支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。持续提高底线民生保障水平。推动敬老院公建民营工作,完成镇“康园中心”建设,抓好危房改造工作,加强社会福利和慈善事业发展。 (四)提升健康服务水平。加快宅梧中心卫生院升级改造项目建设。深化爱国卫生运动,巩固“广东省卫生镇”创建工作成果,持续提升卫生服务水平。 (五)大力发展文体事业。对标对表奋力冲刺创文攻坚战,深入开展“十大提升行动”、“五大主题创建活动”和乡风文明“十个一”工程,推进公益广告提质升级行动。实施文化惠民工程,完善基层文化站建设,扎实推进文化进基层等文明实践活动,推动基层文化事业蓬勃发展。 五、加强创新社会治理,建设平安和谐社会环境坚持慎终如始,毫不松懈抓好境外疫情输入防控工作,坚决打赢疫情防控阻击战。落实信访维稳“五大”工作机制,抓好各个重点时段的安保维稳工作,坚决维护国家政治安全。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战,严厉打击“盗抢骗”等违法犯罪活动。深入推进全民禁毒工程,加大禁毒执法力度。加强全科网格管理中心宅梧分中心建设,完善镇村服务体系,畅通和规范群众诉求通道,构建共建共治共享社会治理格局。认真落实安全生产责任,深化风险隐患排查管控,构建“大应急”工作体系,提升镇村气象灾害防御能力,坚决遏制较大以上事故发生。 六、全面加强自身建设,打造人民满意政府 (一)建设法治政府。坚持依法用权、规范用权。主动接受人大监督,认真执行镇人大各项决议决定,提高人大代表议案、建议办理水平,认真落实人大代表民生实事项目票决制。落实规范性文件备案审查和清理工作。优化升级镇村两级公共法律服务体系建设,深入推进全面普法,做好“七五”普法中期验收。进一步优化政务公开,推进阳光政府建设。 (二)建设高效政府。加强对经济社会发展重大问题的研究,高质量抓好“十四五”规划编制。进一步规范公共服务中心建设,拓宽政务微信服务渠道,推进互联网和政务服务深度融合,实现线上线下一体化服务,提升政府行政效能。进一步完善干部考核评价机制,激发基层干部担当作为、干事创业活力。 (三)建设廉洁政府。不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,继续压减“三公”经费支出。严格肃风反腐,加大力度惩治行业领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深入构建新型政商关系,打造清正廉洁的政府形象。各位代表,新时代呼唤新担当,新征程需要新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和镇委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,以更坚定的信心、更有力的举措,开创宅梧经济社会发展新局面,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户,为鹤山建设湾区现代化创业之城作出宅梧贡献。
2025-07-08
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【鹤山市招商】2019年桃源镇政府工作报告
2019年3月18日在桃源镇第十六届人民代表大会第五次会议上桃源镇镇长人选邱志灵各位代表:现在,我代表桃源镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来,镇政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,按照中央和省委、市委、县委以及镇党委的决策部署,紧扣高质量发展要求,深入实施建设“平安、和谐、富裕、秀美”新桃源的发展思路,坚持生态优先,推动绿色发展,全镇经济社会保持平稳发展。全年完成财税收入3429万元,规模工业总产值4.33亿元, 一、经济质量稳步提升项目建设有序推进。全力推进2项重点项目建设,全年完成投资5650万元。大埔县飞马峰农业种植休闲项目全年完成投资5100万元,已种植茶叶800多亩,完成茶叶加工厂主体建设和3.9公里进山观光道路建设。大埔县桃源镇陶瓷文化长廊休闲项目全年完成投资550万元,完成土地平整,停车场等设施建设正有序进行。陶瓷产业稳步发展。认真落实镇领导班子成员联系企业制度,主动帮助协调解决企业生产经营中遇到的问题。推动企业“上规、上亿、上市”,广东吉玉陶瓷股份有限公司成功在“新三板”挂牌。落实各项陶瓷产业发展扶持政策,发挥公共创新平台作用,引导企业与书画院合作,陶瓷产品科技含量和附加值不断提升。加大招商引资工作力度,成功引进广东德达实业有限公司落户广东海珠(大埔)产业转移园区。广东汇烽陶瓷股份有限公司实现稳定投产。 二、镇村面貌日益改善乡村魅力更加彰显。省定贫困村围绕建设社会主义新农村示范村规划标准,投入约400万元完成司马第耕历世家、生态停车场、水景观打造、祥发楼提升改造、田头坑休闲文化广场等新农村建设项目;通过参与PK方式,成为全县10条新农村示范村先行村之一,获得380万元新农村建设奖励金。全国人大代表邓振龙先生意向出资7000万元打造“世外桃源”新农村建设,总体规划和前期项目—投资200多万元的水口牌坊改造工程已完工。市政协委员、县人大常委会委员陈衡礼先生意向出资1000万元建设团结村新农村宜居村庄示范点,前期按照修旧如旧方式实施民居“穿衣戴帽”工程,同时,稳步推进桃花谷农业旅游休闲养生项目。其他四个村新农村建设进入规划设计阶段。投入60万元完成团结小学门坪建设和灯光篮球场升级改造,投入100多万元新建坪新村村民文化活动中心,投入26万元新建上墩村红色文化广场,为村民提供更多休闲、健身、娱乐场所。人居环境更加舒适。大力推进农村人居环境整治,购置一批40万元清洁设备,启用新的建筑垃圾填埋场,健全农村卫生保洁长效运营机制,不断巩固环境卫生综合整治成果。坚持干部带头、全民参与,强化路段长、网格员职责,层层压实责任,持续掀起“美丽梅州·美好家园”城乡环境大提升行动热潮,“六乱”行为得到进一步整治,城乡环境水平得到进一步提升,自“两美”行动开展以来,全镇6个村合计拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房334间,拆除面积合计9317平方米,为建设生态宜居美丽乡村打下坚实基础。大力打击“两违”,规范农村建设秩序,全年制止违法占地建房4宗,累计面积500余平方米。进一步抓实“厕所革命”工作,完成团结村4个、新东村1个标准化公厕项目建设。生态环境更加优美。积极践行绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。全面推行河长制,加大企业污染源和畜禽污染源治理,全面开展清污、清漂、清淤、清障、清违“五清”专项行动,全年镇村两级河长巡河共计816次,发现问题8宗,全部完成整改。举办“保护环境·爱我家园”主题活动,放生10万多尾鱼苗,广大群众保护环境意识不断增强。深入开展“绿满梅州”大行动,新植800多株树苗,巩固提升全镇生态优势。 三、民生福祉持续增进脱贫攻坚精准发力。围绕脱贫攻坚“八项工程”和贫困户脱贫“八有”标准,聚焦“精准”二字,下足“绣花”功夫,脱贫基础更加稳固。利用帮扶单位140万元分期建成光伏电站项目,制定了5年内项目收益分配方案,确保34户贫困户稳定脱贫;围绕发展“一村一品”,推进投资25万元的仙人草产业帮扶项目;利用631资金共231.65万元投资入股大埔县自来水公司,为全镇53户有劳动能力贫困户带来稳定收益;为全镇贫困人口107户280人购买2019年城乡居民医保;全面完成13户贫困户危房改造项目;建档立卡贫困户家庭经济困难学生共44人获得生活补助;2018年全镇脱贫20户,68人。2018年大埔县桃源“助残·关爱”基金会举行2次爱心慰问活动,出资50多万元,帮扶困难群众和贫困学子277人次,有力推动了全镇助残济困事业的发展。补齐基础设施短板。完成全国人大代表邓振龙先生出资62万在桃锋村李坑自然村捐建的3座桥梁建设,投入200万元完成桃锋村李坑树山尾生态休闲登山道路建设,投入300多万元完成府前路、中山路、前进路提升改造工程,投入4500多万元完成省道S222团结村深竹陂至坪新村食饭溪10公里路段改造工程,投入40多万元的完成坪新村坪石大桥建设,扎实推进桃星、桃锋、团结、上墩四个村乡村公路硬底化改造建设,镇级自来水工程和村村通自来水工程全部接通,镇级污水处理厂建设进入场地平整阶段,镇村基础设施进一步完善,人民群众幸福指数不断提高。社会事业全面进步。坚持把教育放在优先发展的地位,引导乡贤助推全镇教育事业发展,教育教学质量不断提升。投入300多万元完成镇卫生院综合大楼建设及周边环境改造,大力完善医疗卫生服务体系,进一步提升了公建民营卫生站医疗服务水平。压实安全生产责任,强化日常监管,安全生产、食品药品安全形势稳定。加强野外火源管理和巡查工作,利用移动喇叭、村村响广播、横幅、宣传单等多种方式开展森林防火宣传,森林防火安全形势稳定。全面落实防汛责任制,投入10多万元完成桃源镇三防指挥部三防系统标准化建设。狠抓扫黑除恶专项斗争行动,共摸排线索4条,依法及时得到处理。打造“枫桥经验”县级示范镇,建立“乡贤调解室”,发挥乡贤力量参与矛盾纠纷化解工作,妥善解决群众信访诉求,全年摸排各类矛盾纠纷35件,均得到及时有效解决。大力推进“雪亮工程”建设,扩大公共安全视频监控范围,投入15万元新装17个监控探头。“四经普”单位清查工作圆满收官,计生服务、征兵、工会、妇女儿童、老龄、社会保障、应急等工作取得新进步。 四、自身建设不断加强坚持以政治建设为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,促进全体镇村干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。自觉接受镇人大的监督,认真听取工会、共青团、妇联等人民团体的意见。全面推行镇村“一门式一网式”政府服务模式,为群众提供高效快捷方便的服务。进一步提升政府热线服务功能,有效解决群众各类投诉。坚持依法治镇,全面推进政务公开,确保政府决策民主科学。“七五”普法工作扎实推进,政府依法执政水平不断提升。严格执行中央八项规定及其实施细则,严厉整治“四风”,积极构建亲清新型政商关系。贯彻落实“三个区分开来”原则和容错纠错机制,激发党员干部干事创业的主动性和积极性。各位代表,过去一年,国际形势复杂严峻,国内经济发展不稳定不确定因素增多,经济面临的下行压力空前加大。我们振奋精神、迎难而上,努力实现新突破,展现新作为。回顾过去一年工作,成绩确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委、县政府和镇党委正确领导的结果,是镇人大监督支持和社会各界广泛支持的结果,是全镇上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此,我代表镇政府向全镇人民、全体人大代表,向所有关心和支持桃源经济社会发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题:工业规模不大,财政基础薄弱,发展质量不高的现状尚未根本改变;经济社会发展中的风险不容忽视,镇村债务化解压力较大;城乡环境还有比较大的提升空间,人居环境短板比较突出;少数政府工作人员干事创业的激情不够、闯劲不足等等。我们将正视这些困难和问题,采取更具针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前,国内外形势复杂多变,经济运行稳中有变、变中有忧,但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济长期向好的态势不会改变。国家宏观调控政策效应的逐步显现和原中央苏区扶持政策的深入实施,为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神,为我们加快发展、深化改革开放指明了方向、提供了根本道循。我们要抓住重要机遇窗口期,坚持发展第一要务,变压力为动力,积极主动作为,扎实做好经济社会发展各项工作,坚定不移走好走实绿色发展之路,在高水平保护中实现高质量发展。政府工作的总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神,按照省委构建“核一带一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署,围绕市委构建“五星争辉”区域发展新格局、打造“三宜”城市范例和县委打造“梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县”的要求,立足镇党委打造“富裕宜居文明幸福桃源”工作思路,聚焦“生态美镇、产业强镇”战略目标,以乡村振兴为总抓手,坚持“稳中求进”工作总基调,坚持新发展理念,统筹做好民生事业、社会治理、政府建设各项工作,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、抓提质、促增效,做大做强实体经济树立“产业第一”理念,深入贯彻实施《大埔县关于进一步加快实体经济发展的实施意见》,推进实体经济高质量发展。围绕“一镇一业”,大力发展陶瓷产业。坚持和完善镇领导班子成员联系企业制度,加强与县相关职能部门沟通,协调帮助企业解决发展中遇到的实际问题。抓好工业小区重点项目建设和公共创新平台建设,扩大有效投资,推动陶瓷技术创新,促进陶瓷产业发展。实施名标、名牌战略工程,引导和鼓励陶瓷企业制定产业联盟标准,统一使用“大埔青花瓷”地理标志证明商标。全力做好广东德达实业有限公司落户广东海珠(大埔)转移园区的跟踪服务工作。围绕“一村一品”,大力发展农业特色产业。抓好市重点项目广东飞马峰农业休闲红色旅游项目、乡贤回乡投资兴业工程团结村桃花谷农业旅游休闲养生项目。抓住桃源镇被大埔县评为“长寿镇”契机,精心打造长寿品牌农产品,不断厚植特色农业发展基础。深入实施“乡贤回乡投资兴业工程”。鼓励外出乡贤回乡创业,实现人回乡、钱回流、厂回迁,力争新引进1家以上企业落户桃源。同时,全力推进欣红公司5G通讯新材料项目建设。 二、抓示范、促宜居,统筹推进城乡发展立足桃源众多乡贤热爱家乡、热心家乡公益事业的优势,发挥“众人拾柴火焰高”的力量,助推城乡区域统筹发展。不断完善基础设施建设。进一步加大基础设施投入力度,扎实推进乡村公路建设,全力解决群众行路难问题。做好污水处理厂、中山路柏油路面改造等重点项目建设。有效提高集镇管理水平。着力完善集镇的水、电、绿化、亮化等配套基础设施,不断提高集镇的管理、服务职能,全面实现集镇环卫标准化,对府前路宰杀禽畜档进行整治,加强对桃源农贸市场的管理,努力为群众营造一个环境优美、设施完善的居住环境。抓好新农村建设。进一步完善各行政村美丽乡村建设规划,继续推进省定贫困村团结村新农村示范村建设,其他5个行政村在完成“三清三拆三整治”工作的基础上,对照“干净整洁村”标准推进生态宜居美丽乡村建设。实施民居“穿衣戴帽”工程,引导群众对现有民居老房以修缮为主、改造为辅。推进由全国人大代表邓振龙先生意向出资7000万元的世外桃源新农村建设项目,完成迎宾文化走廊和生态休闲绿廊建设,实施水口庵桥、梓粼桥、南北桥和桃源溪除险加固工程。推进市政协委员、县人大常委会委员陈衡礼先生意向出资1000万元的团结村新农村宜居村庄示范点建设。抓好城乡人居环境综合整治。严格落实“路段长”、“网格化”环境卫生管理制度,健全完善镇、村、组三级保洁网络和生活垃圾处理机制,开展垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治行动,全力改善提升城乡人居环境水平。以“零容忍”态度高压打击“两违”,进一步规范镇村建房秩序。筑牢生态防线。深入落实“水十条”、“南粤水更清”、“南粤河更美”行动计划和“河长制”要求。持续推进“散乱污”工业企业综合整治。强化畜禽养殖污染防治,遏制农业源污染。促进乡风文明。积极培育和践行社会主义核心价值观,倡导科学文明健康的生活方式,引导广大群众自觉传承中华优秀文化和传统美德,形成崇德向善文明风尚,完善村规民约,传播好人好事,凝聚和传播正能量。 三、抓民生、促共享,努力让人民群众有更多获得感加快补齐民生领域短板,不断提升群众幸福感、获得感和安全感,让改革发展成果惠及全镇人民。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障、一相当”,突出产业帮扶,不断巩固扶贫成果。继续做好教育、医疗、住房等保障性扶贫,健全贫困户稳定增收脱贫长效机制。全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策,做到应保尽保。全面落实城乡居民医疗保险和养老保险政策。争取危房改造、慈善救助等扶持政策,切实抓好残疾户、留守儿童和孤寡老人等弱势群体的关爱帮扶工作。积极推动文教体卫计事业。加大对教育的投入力度,扎实推进中学寄宿制管理和中心幼儿园搬迁寄午制管理工作。加强村卫生站的管理工作,提高村卫生人员专业知识和医疗水平。加强计划生育优质服务,提高计生满意度。继续加大红色文化资源挖掘与保护力度,不断丰富红色文化内涵。继续开展各类文体活动,丰富群众业余文化生活。推进平安桃源建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制,强化安全生产日常监管。强化野外火源管理,全面加强重点时段、重点地段、重点人群的森林防火巡查监管,着力提升综合防范、应急处置能力,筑牢森林安全屏障。严格落实三防工作责任,加强值班值守和巡查力度,完善三防标准化建设,不断提高三防水平。坚持发展“枫桥经验”,加强社会治安综合治理力度,依托“中心+网格化+信息化”平台,全面排查不稳定因素,做好重点人群信访维稳工作,妥善解决群众合理诉求,全力化解信访矛盾。广泛开展黑恶犯罪线索摸排工作,整合多方力量,强化多方联动,坚持协同作战,全面推进扫黑除恶专项斗争行动,切实扫除黑恶势力,打造共建共治共享的社会治理格局。统筹推进妇女儿童、法制、征兵、统计、应急等各项工作上新水平。 四、转作风、提效能,着力建设人民满意政府为政之要,贵在落实、重在实干。我们将进一步提高政府的公信力、执行力和创造力,努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。坚持政治引领,打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入开展“大学习、深调研、真落实”,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩,保持政治定力,把准政治方向,营造风清气正的政治生态。继续抓好县委巡察反馈意见整改落实,确保件件都整改、事事有着落。加强学习培训,着力提升全体镇村干部“八个本领”。推进学习常态化制度化,坚持第一议题制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育,深入开展庆祝新中国成立70周年系列活动,进一步教育引导全体镇村干部坚定理想信念。坚持依法行政,打造法治政府。自觉接受人大法律监督、和社会公众监督,认真落实人大决议,办理好人大议案、代表建议。全面深化依法治镇,深入推进“七五”普法。坚持法定职责必须为,法无授权不可为,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制,全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。坚持勤勉高效,打造有为政府。落实好省市县机构改革工作要求,严格按照时间节点落实改革方案。加快“数字政府”建设,打造一网通办的“互联网+政务服务”体系。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力,力争把每一项工作做实,将每一个难题攻克,用工作体现忠诚老实,用发展体现担当责任,用解决问题体现落实成效。发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头,坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”,提高政府执行力。畅通联系群众渠道,整治庸政懒政和不作为、乱作为。大力倡导主动作为的工作作风,落实好容错纠错机制和正向激励机制,为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。坚持廉洁本色,打造廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面,落实党风廉政建设主体责任,严格执行中央八项规定及其实施细则和廉洁自律各项规定,持续整治“四风”。树立长期过紧日子的思想,坚持厉行节约。牢牢守住政府债务限额要求,大力化解政府隐性债务风险。加大监督管理力度,保障公共财政资金使用安全,提高财政资金使用效益,从源头上预防腐败。各位代表!任务已经制定,目标已经明确,拼搏进取、奋勇争先的集结号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,攻坚克难、锐意进取、驰而不息、久久为功,为打造富裕宜居文明幸福桃源努力奋斗!
2025-07-08
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【鹤山市招商】2020年鹤山市政府工作报告
2020年1月16日在市十五届人大六次会议上鹤山市人民政府市长聂加伟各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾过去一年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对复杂宏观环境和新旧动能转换带来的双重挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,在江门市委市政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧抓粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大机遇,加快构建“三带三心”[1]城市格局,全面建设湾区现代化创业之城,成功进入全国县级文明城市创建行列,连续三年跻身全国投资潜力百强县市,较好完成了全年各项目标任务和市人大代表票决的十件民生实事,人民群众获得感、幸福感、安全感日益提升。 一、发展质量持续提升经济运行稳中有进。全年地区生产总值增长6.5%,地方一般公共预算收入增长6.8%,规模以上工业增加值增长6.9%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长8.6%,增幅均高于江门平均水平。制定“六稳”[2]工作清单,全年新增规模以上工业企业47家。落实减税降费政策,出台促进民营经济高质量发展实施意见,为企业争取各级扶持资金超1.7亿元,预计新增减税降费规模超9.1亿元。有效投资不断扩大。投资结构持续优化,工业投资占比近50%,装备制造业投资突破60亿元,总量居江门首位。举办鹤山·深圳投资合作交流会,全年新签约项目投资额322亿元,其中超20亿元项目4个,国家高科技企业投资项目36个。62个江门市重点项目年度投资81.9亿元。59个大项目年内集中开(竣)工,总投资296亿元。出台振兴建筑业发展工作意见,实现一级资质以上总承包建筑业企业零的突破。房地产市场保持产销两旺。外贸外资平稳增长。进一步推进口岸提效降费和压缩通关时间,“一带一路”沿线国家等新兴市场有效拓展,全年外贸进出口总额增长6.3%,增速居江门首位。主导产业外资招商成效明显,新引进外资企业21家,实际利用外资8632万美元,超额完成江门市下达任务。金融运行持续稳定。稳妥化解存量隐性债务10.1亿元,获省财政厅批复专项政府债额度3.5亿元。9个项目纳入省PPP项目库,入库项目数量和规模居省县级市前列。在江门市率先以国资平台设立专项资金,支持中小企业转贷续贷超10亿元。市国民小额贷款公司成为江门首家在省股权交易中心“江门诚信板”展示企业。全年金融机构各项贷款余额406.6亿元,比年初增长20.2%。多措并举稳就业。发放就业创业扶持资金1528万元,“粤菜师傅”“南粤家政”工程累计培训465人次,搭建各类招聘平台提供就业岗位超3万个。全年城镇新增就业6256人,失业再就业4105人,登记失业率保持在3%以下。文旅提质促消费。沿古崖线生态文旅产业带建设加快,华侨城古劳水乡项目动工。宅梧成功创建省休闲农业和乡村旅游示范镇,霄南村被认定为首批省文化和旅游特色村,来苏村被评为“广东十大最美乡村旅游目的地”,红色文化精品线路入选首批省乡村旅游精品线路。全年接待游客789万人次,旅游总收入71.3亿元,分别增长17.3%和22.9%。 二、营商环境持续提升产业平台建设加快。珠西物流中心纳入省、江门市粤港澳大湾区建设实施方案和三年计划,完成江门北站及周边地区控制性详细规划编制。江门北站综合货运枢纽列入省多式联运型货运枢纽(物流园区)项目库。江门北-盐田港铁运标箱货柜发送量突破4500个,盐田港作业港区挂牌运营。投资58.9亿元的物流产业新城PPP项目进入省项目库。国际陆港项目启动,普洛斯二期开园,维龙物流工程量过半。工业城“一城三镇”总体规划获批实施,成为江门“侨梦苑”华侨华人创新产业聚集区分园,园区扩容726.7公顷;全年签约项目投资额首次突破200亿元;投入2.2亿元完成污水厂提标、第一幼儿园、行政服务中心等配套建设,共和镇跻身全国千强镇。大力推进“工改工”[3],制定支持和鼓励高标准厂房和工业大厦建设实施意见,引进投资140亿元的万洋众创城,联东U谷实现当月供地当月动工。全年处置闲置低效用地1097.9亩,实施增减挂钩4495亩,居江门首位。城市交通取得突破。投资20.4亿元的国道325线改线工程主辅道建成通车,滨江路基本建成,十一号街、十二号街通车,省道270线鹤城至杜阮段扩建工程动工,改造人民路等一批市政道路。加快与大湾区城市群互联互通,佛开南改扩建工程通车,配合做好南新高速、国道325线址山至开平塘口段改建、银洲湖高速等工程前期工作。创新能力不断增强。全年财政科技投入1.1亿元,高新技术企业存量达179家,新增规模以上工业企业研发机构52家、专利申请1807件。成立高层次人才发展促进会,新增江门市高层次人才215人。启用水木深研鹤山城市创新中心。全省首个金属栏杆防腐技术院士工作站、2个省级博士工作站挂牌,世运电路成为江门首家挂牌“广东省科学院企业工作站”的企业,雅图仕公司获省第一批技能等级认定试点资格。通过“江门市国家小微企业创业创新基地示范城市”验收。“放管服”改革不断推进。修订投资准入负面清单,59个大项目试行承诺制管理。启用工程建设项目审批管理系统,全流程审批时间由260天分类压缩至90和55个工作日内。试行“带设计方案”出让土地制度。项目落地速度不断刷新,创维光电从签约到投产仅用半年,智诚科技实现交地即动工。不动产登记在全省率先推出24小时不间断智能化自动审批服务。全面深化商事制度改革,开办企业实现1天办结。在全省率先将二维码应用于电梯安全监管。“数字政府”改革全面铺开,完成1692个政务服务事项标准化,网上中介服务超市上线项目227项。 三、城乡魅力持续彰显新城中心建设提质。完成《鹤山市城市总体规划(2018—2035年)及北部板块总体统筹规划》编制。278个小城镇提质增效项目启动,28项城市品质提升项目完工。5G网络实现“镇镇通”。文化中心图书馆、文化馆、博物馆、铁夫美术馆先后建成对外开放。西江大堤加固与环境整治工程动工。新增“三旧”改造597.6亩。改造老旧小区3个,启动沙坪城区及周边农村环境卫生“一把扫”。完成供水专项规划,市第二水厂10万吨扩建工程投入运营。乡村振兴深入推进。全域推进农村人居环境整治,完成116条行政村规划编制和221个生态宜居美丽乡村项目,创建省生态宜居美丽乡村示范村11条、干净整洁村93条。来苏村被评为全国乡村治理示范村、江门示范标杆村。建立农村基础设施长效管护机制,建成622座农村公厕和110条自然村生活污水处理设施,实施垃圾分类试点19个。成功举办第二届鹤山红茶文化节,茶叶产业园纳入省现代农业产业园建设名单。新增农产品品牌认证17个,培育新型农业经营主体24家。建成高标准农田1.94万亩、“四好农村路”[4]33.7公里。投入1.47亿元提升农村中低压配电网。农村综合改革纵深推进,集体产权制度改革推荐为全国试点,耕地流转面积达9.3万亩。生态环境日益改善。国家生态文明示范县创建卓有成效,完成森林碳汇造林3595.5亩、生态公益林扩面4.12万亩,创建江门生态村15条、乡村绿化美化示范村23条,古劳、共和成功创建为省森林小镇。整治生物质燃料锅炉178台,关停“散乱污”企业221家,在江门市率先实现公交车100%纯电动化。沙坪河综合整治一期运营、二期动工,成功入选全省首届国土空间生态修复十大范例。全市山塘、水库水质全面消除劣V类。71件中央、省环保督察交办案件全部办结。 四、社会民生持续进步社会保障逐步完善。财政民生投入30.5亿元,占一般公共预算支出71.1%。城乡最低生活标准和城乡居保基础养老金标准提高至每人每月850元和195元,基本医保三级定点医疗机构报销比例提高到65%。新建居家养老服务站9个、助残健身示范点2个,实现中心城区“大助餐”[5]全覆盖。完成棚户区改造26套,建成保障房115套。739户脱贫对象达到“八有”标准[6]稳定脱贫。医疗卫生事业不断发展。深化公立医院医药卫生体制改革,共和、址山医联体诊疗率和住院率大幅提升。市直公立医院携手省内14家三甲医院开展重点专科建设。市人民医院新院区完成工程量42%,第三人民医院动工。落实基层医疗卫生机构公益一类财政保障和绩效考核机制。常住人口“家庭医生”签约率达50%,6.9万老年人投保“银龄安康行动”。址山、龙口通过国家卫生镇创建评估,双合、宅梧通过省卫生镇创建评估。教育质量稳步提高。建立学前教育、公办普高和公办中职学校生均拨款制度。沙坪一小分校、七小二期建成启用,9所镇级公办幼儿园开园招生,新增学位4600个。鹤山一中高考高分优先投档及本科入围人数均创历史新高。成立7个教育集团和市教师发展中心,推进城乡教育一体化建设。引进中山三鑫教育集团。成功举办新中国成立70周年教育成果展。文体事业繁荣发展。成功举办新春龙狮汇、第三届梁赞咏春文化节、纪念李铁夫诞辰150周年活动和鹤山首届市民运动大会。咏春拳汇演暨国家武术段位考评人数创世界之最。文化中心全年服务超55万人次,市博物馆在江门地区率先采用虚拟全景导览系统。市革命烈士纪念馆建成开放。市融媒体中心挂牌成立。5项文艺作品获国家级奖项。社会治理创新发展。深入推进扫黑除恶专项斗争、“飓风”专项行动和全民禁毒工程,打掉涉黑恶犯罪团伙组织30个,刑事治安警情、立案数实现“双下降”。深化新时代社会治理“鹤城模式”,成立江门首个商会人民调解委员会。成立市退役军人法律援助站,建立市、镇、村三级退役军人服务保障体系。省食品安全示范县创建纵深推进。完善民族宗教三级信息管理系统。全年安全生产形势平稳,没有发生较大以上事故。助力广西崇左龙州县巩固脱贫成果、对口合作黑龙江七台河市新兴区等工作扎实推进。此外,台港澳、侨务、外事、武装、审计、档案、信访、统计、气象、工商联、侨联、工青妇、红十字会、关心下一代等工作进一步加强。 五、政府建设持续加强抓好政府系统党建工作。市政府党组“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实省委巡视反馈意见整改工作取得实效。完成政府系统机构改革。落实中央八项规定精神,“三公”经费支出连续九年零增长。加强政府系统意识形态和党风廉政建设,基层正风反腐三年行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理取得新成效。抓好法治政府建设。完善依法治市体系,审查权责清单事项1308项、规范性文件8件,行政复议案件按时办结率100%。印发《鹤山市推动构建新型政商关系的意见》。落实刑事案件律师辩护全覆盖试点和认罪认罚从宽改革试点,村(社区)法律顾问全年提供法律服务2317次。设立“鹤山政府网”微信公众号,落实政务信息公开。自觉接受人大和政协监督,办理人大代表议案建议89件、政协提案101件,满意率达100%。各位代表,过去一年全市人民奋发有为、开拓创新,创造了辉煌的成绩。这一年,习近平新时代中国特色社会主义思想在我市落地生根、入心入脑;这一年,市委科学决策、坚强领导,凝聚共识、统揽全局;这一年,全市上下精诚团结,社会各界鼎力支持,凝聚了合力,支持了发展。在此,我代表市人民政府,向所有关心、支持和参与鹤山发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,回顾过去一年,我们清醒认识到,对标高质量发展要求、对标人民对美好生活的期盼,我市还有不少短板和问题,主要表现在:一是经济发展质量不高,传统低端产业比重大,企业创新能力不足,财政增收趋缓。二是民生短板突出,教育、医疗、养老、供排水等方面距离群众期待还有不少差距。三是大气、水环境质量持续向好压力大。四是一些部门和干部担当作为不够,作风不实,标准不高,不作为、慢作为、乱作为现象仍然存在。对此,我们必须高度重视,采取有力措施予以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们肩负着实现第一个百年奋斗目标的伟大历史任务。2020年市政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神,认真落实省委全会、江门市委全会决策部署和市委十二届十一次全会工作部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,坚定推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,接轨“双区”,增创经济发展、产业平台、营商环境、城市魅力、社会和谐、共建共治共享等新优势,加快构建“三带三心”城市格局,谱写湾区现代化创业之城建设新篇章,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%,规模以上工业增加值增长5%,地方一般公共预算收入增长4%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长7.5%,外贸进出口总额增长1%,人均可支配收入增长与经济增长基本同步。做好2020年政府工作,要全面落实好市委十二届十一次全会提出的“六提”行动[7],着重抓住四个发力点:一是在区域共融发展上发力。全方位深化对接交通、产业、科技等领域合作,将构建“三带三心”与对接“双区驱动”及江门“三区并进”[8]等战略有机结合,加快建设湾区现代化创业之城。二是在稳增长调结构上发力。落实“六稳”措施,抓实招商和项目建设,加快构建以五大百亿产业为支撑的现代产业体系,持续优化营商环境,推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。三是在突破土地瓶颈上发力。编制全市国土空间规划,立足节约集约用地,全面铺开“工改工”,力促镇村工业园转型实现突破,拓宽产业发展新空间。四是在共建共治共享上发力。举全市之力创建全国县级文明城市,提升城乡环境质量,兜底保障基本民生,切实解决好群众普遍关注的操心事、烦心事、揪心事。为此,我们将重点抓好五个方面工作。 一、全面对接大湾区和示范区建设,推动高质量发展打造更具竞争力的产业平台。对接融入江门中心城区产城融合示范区建设。优化雅瑶与棠下以及工业城与杜阮、司前、大泽的交通对接,推动江沙公路、新平路、朝阳大道改扩建。加快雅瑶朝阳工业区融入江门江沙示范园区。推进工业城城市副中心、雅瑶城区一体化建设,完善沙坪城区南片区基础设施布局。加快珠西物流中心核心区建设。打造服务大湾区城市群的大型物流枢纽平台,力争上半年完成物流产业新城总体规划编制和PPP项目招投标。启动保税仓、海关铁路监管仓和配套建设,实现“无水港”挂牌,争取成为深江合作重要平台并纳入支持深圳先行示范区建设总体布局。优化物流中心交通格局,启动新环路至普洛斯道路建设,谋划国道240线至物流疏港路及佛开支线工程、省道270龙古公路改造工程。推动珠西国际陆港、嘉民、宝能等项目落地,力促维龙物流建成运营。加快江门北-盐田港海铁联运班列运营,推动高栏港进口货物“高栏班列”多式联动业务试行。加快工业城先进制造中心建设,积极创建省级高新区。加快省道270线鹤城至杜阮段扩建、创强路等道路建设,启动高端医疗机构、笔架山公园、公交枢纽站等配套建设,推进共和供水管网与新会并网。完善创新中心配套功能,谋划建设商业综合体和总部经济。紧盯广深港产业溢出,围绕装备制造、电子信息、新材料三大产业,力争招商再突破,建设“双区”一流园区。确保江门市(鹤山)精细化工产业园通过省复评,同时扩容申报。打造更畅通的交通网络。年度安排交通大会战资金12.3亿元,加快构筑鹤山融入大湾区一小时交通圈。力争在轨道交通上取得突破,配合做好珠江肇高铁前期工作,推动南沙港铁路建成通车,力促我市首个铁路客运站落地。加快高速路网建设,推动开阳高速改扩建工程建成通车及南新高速、银洲湖高速动工,配合做好江鹤高速改扩建、台开快速路北延线、机场快线、机场高速等前期工作,改善高速公路出入口功能。打通城市交通内循环,推进前进南路、大岗路等22个项目建设,改善鹤山大道、人民路等重要道路节点,谋划一批连接江门中心城区的快速通道。打造更高质量的现代产业体系。落实“招商引资提质年”要求,围绕五大百亿产业集群,紧盯世界500强、大型跨国企业和龙头企业,积极招引上下游配套企业,谋划储备和实施一批投资超亿元优质项目,实现50亿元大项目招商新突破。运用“互联网+”推动印刷、男鞋、水暖卫浴、伞篷等传统产业转型发展,支持骨干企业做大做强,新培育一批“小升规”企业。持续壮大新兴产业,建立工业项目综合考评制度,加快52个省、江门市重点项目建设,每季度举办项目集中开(竣)工活动。积极构建沿古崖线生态文旅产业带,加快华侨城古劳水乡项目建设,力促霄南村创建国家AAA级旅游景区,确保大雁山通过国家AAAA景区评定复核。大力推进全域旅游,鼓励发展乡村旅游、康养旅游等业态,打造湾区休闲度假旅游“后花园”。打造更高水平的创新载体。对接广深港、广珠澳科技创新走廊,加快沿国道325线创新产业集聚。制定促进科技创新政策措施,打造一批省级以上企业重点实验室、技术创新中心,全年高新技术企业、科技型中小微企业存量达185家和550家。推动深圳学院“双站双基地”建成运营,搭建清华-鹤山科创项目落地平台。启动广东材料谷建设,力促蔚海智谷招商运营,加快万洋众创城、联东U谷等项目建设进度,打造创新型制造业集聚平台。推进工业城5G智慧园区建设,培育一批工业互联网和5G产业应用。完善制造业人才培养引进、评价激励和服务机制,健全职工实用技能培训激励机制,培育工匠型人才队伍。 二、全面优化营商环境,激发市场主体活力提供更高效的政务服务。落实工程建设项目审批改革,实行“一张表单”“一窗受理”“一网通办”。探索列入承诺制试点领域的审批事项逐步简化审批环节,工业投资项目全面实行承诺制。优化水电气等市政公用设施报装接入服务,推进电子证照签发应用及网上中介服务超市高效运营。深化“证照分离”改革,推进企业注销便利化,推行全程电子化登记和微信办照业务。完善“双随机一公开”机制,健全多部门联合监管执法体系。深化“数字政府”试点改革,开展政务服务“堵点清零”专项行动,实现与企业、群众生产和生活息息相关的依申请政务服务事项一次办、就近办、马上办、网上办四个100%,全流程网办率达60%以上。提供更优质的发展空间。高起点规划“三带三心”城市格局,编制我市国土空间规划和一批控制性详细规划及专项规划。出台实施镇村工业园区改造升级扶持政策,推进沙坪、桃源、雅瑶、工业城等“工改工”试点,打造一批产业鲜明、集聚度高的新型工业园区。提升节约集约用地水平,实施城乡用地增减挂钩和拆旧复垦工作,大力推进“三旧”改造,整治一批低效企业和闲置用地。借鉴港澳信用建设经验成果,对接珠三角九市社会信用体系,探索建立区域内企业联动实施信用激励和失信惩戒机制。提供更便捷的投融资方式。谋划成立以国资公司为平台的融资担保公司,年内为企业提供转贷续贷资金不少于12亿元。支持推动雅图高新等企业上市。启动“三双”战略[9],加大国资公司实体化、市场化、多元化运营力度,探索“基金+片区开发”“基金+产业转型升级投资”等模式,支持国资公司参与园区开发、城乡一体化改造和产业转型升级。提供更开放的投资环境。深化跨境贸易便利化改革,推动制造业、服务业扩大开放,拓展对外贸易多元化。实行“一企一策”跟踪帮扶,组织企业参加国内外展览会,开拓“一带一路”沿线和新兴国家市场。落实扩大进口扶持政策,优化跨境电商服务平台,发展外贸新业态。深入实施“湾区通”工程,加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大自贸片区对接,深化与大湾区城市在规则标准衔接、产业、科技、民生等领域合作。 三、全力冲刺攻坚,争创全国文明城市打好文明提质攻坚战。打造三大核心价值观主题公园,全面构建“1+10+100”三级文明实践体系[10],精品化鹤山新时代文明实践项目。完善24小时自助图书馆、基层文化站建设,推进文明进万家、文化进基层等文明实践活动。深入开展公民道德建设工程,打造2个乡风文明“十个一”工程[11]市级示范点。建立社区家长学校、未成年人活动室和心理健康辅导站,加强乡村学校少年宫建设,完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络。开展礼遇道德模范系列活动,建成鹤山好人馆,完善志愿服务回馈制度。开展微笑服务、文明行业等活动,提升对外窗口服务水平。深入开展“十大提升行动”[12]和“五大主题创建活动”[13],推进公益广告提质升级行动,提升群众的创文知晓率、参与率和支持率。打好形象提质攻坚战。推进东部新城中心建设,力争在谷埠新区和美雅产业新城建设上实现新突破,文化中心加快建成数字文化馆及非遗展厅项目。开展城市品质提升和小城镇提质增效建设终期考评。完成西江大堤加固与环境整治工程建设。推进老旧开放小区微改造,完善城区消防基础设施,抓好“三线”整治,大力推进“城市双修”。推动社会化资金参与城区公共停车场建设运营,探索开发城区智慧停车引导系统,逐步解决城区停车难问题。整治城区主要出入口及周边环境,争取打通大鹏路、新环路,新建综合管廊3.68公里、碧道32公里,20%建成区达到海绵城市要求。打好管理提质攻坚战。实施城市精细化管理,沙坪街道全科网格指挥中心接入智慧城管系统,构建综合、快速反应处理的城市管理信息化机制。做好城市保洁“一把扫”和牛皮癣“一把刷”,推进生活垃圾全过程分类处理,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,探索推行绿化垃圾处理。建立市场及周边综合管理机制,开展城中村、城乡结合部、农贸市场等重点区域大整治,营造干净整洁、管治有序的文明环境。推进智慧公交体系建设,开展机动车违章停放、礼遇行人等专项整治,加大行人、非机动车闯红灯、逆行等交通违法行为的执法力度,改善城市公共秩序。 四、全方位构建协调发展新格局,提升民生幸福指数完善城乡民生保障体系。扎实抓好稳就业,高位推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程。提升居家养老服务水平,新建长者食堂5间,建成雅瑶、龙口区域性养老服务中心。深化户籍管理制度改革,实行城市新老居民同城同待遇。健全综合性社会救助体系,持续提高城乡五项底线民生保障水平,确保有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达90%以上。做好全省未成年人救助保护机构能力建设试点工作。构建租购并举的多层次住房供给和保障体系。健全退役军人工作体系和保障制度,全力创建省双拥模范城。坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保建档立卡贫困户年内实现高质量脱贫。全面铺开低收入人口帮扶改革,城乡低收入人口发生率控制在2%以内。完善优质均衡公共服务体系。落实教育优质发展三年行动计划,加快职教园区建设,建成新址山小学,完成鹤城第一小学等教学楼建设,新增中小学位2900个。完善城区公办幼儿园招生制度,确保全市公办园在园幼儿占比达50%以上,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比超80%。深化集团化办学模式改革,建立培优培尖联动机制。鼓励发展高端民办学校,理顺昆仑学校办学体制。优化医疗卫生资源布局,加快市人民医院新院区和第三人民医院建设进度,启动宅梧镇中心卫生院升级改造,筹建国际胃肠医学健康中心。加大高层次医疗人才引进力度,鼓励发展“高、精、尖”民营医疗机构。加强与三级医院深度合作,推动医疗卫生与养老服务融合发展,实现县域医共体建设全覆盖。深化爱国卫生运动。完善供排水体系建设。做好第二水厂三期前期工作,加快供水管网更新改造,推进址山备用水厂和双合凤凰水厂取水工程建设。整治城区易涝点25个,推进江沙公路蚬江河、汇源和赤坎片区、址山东溪河片区、人民路排水等改造工程,完成越楼一站扩容改造。推进公共文化体育服务均等化,完善基础文化体育设施,办好新春龙狮汇、千村居篮球赛、农民运动会等群众性活动。完善生态文明建设体系。全面抓好中央、省环保督察整改。积极创建国家生态文明示范县,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线,推进生态镇村、绿色家庭、绿色工厂创建。完成薇甘菊防治1.5万亩、碳汇造林3400亩,新增生态公益林扩面2.1万亩,创建省级森林小镇2个、乡村绿化美化示范村10条。打好蓝天保卫战,完成54家VOCs重点企业“一企一策”整治和4台燃煤锅炉清洁能源改造,煤炭消费总量控制在50万吨以下,推动空气质量好转达标。打好碧水攻坚战,深化河长制示范县创建,完成沙坪河整治二期和18公里城镇污水管网建设,开展水东渠生活污水收集提标改造工程,确保全市河流、水库水质考核达标。打好净土保卫战,力促建筑垃圾消纳场和马山垃圾填埋场PPP改造项目建成运营,综合利用“城市矿产”[14],持续深化“清废除患”专项行动。加快实施乡村振兴战略。高标准完成农村人居环境基础整治,全市116条行政村全部达到干净整洁村标准,60%以上村(社区)达到美丽宜居村标准,建成3条以上美丽乡村精品线路,打造“一村一规、一村一品、一村一韵、一路一景”的美丽乡村。实现全域自然村集中供水,启动农村生活污水处理设施三期工程,新建“四好农村路”40公里。创新农村基础设施管护长效机制,推进农村生活垃圾分类收集,30%以上行政村达到示范点水平。促进农村一二三产业融合发展,加快建设省级现代农业产业园—茶叶产业园,新增一批“三品一标一名牌”,构建东部城郊休闲农业、南部外向型高效农业、西部山地型生态农业三大功能组团。深化农村综合改革,规范农村宅基地管理,全面铺开农村集体产权“三权分置”[15]改革。开展房地一体农村宅基地和集体建设用地确权登记,力争完成18万宗农房发证工作。健全土地流转规范管理制度,培育一批新型农业经营主体,激发农村发展活力。完善社会治理体系。加强全科网格中心建设,完善城乡社区服务体系,畅通和规范群众诉求通道,构建共建共治共享社会治理格局。打好扫黑除恶专项斗争收官战,严厉打击“盗抢骗”等突出犯罪活动,巩固全民禁毒工程成果。加快“雪亮工程”“智慧城市”建设,提升社会治安专业化、智能化水平。推进省食品安全示范县创建工作。构建“大应急”工作体系,提升镇村气象灾害防御能力,健全风险点危险源数据库,落实隐患闭环治理和风险分级管控,坚决遏制较大以上事故发生。此外,要继续做好民族宗教、台港澳、侨务、外事、统计、信访、档案、审计、气象、工青妇、工商联、侨联、红十字会等工作。做好第七次全国人口普查工作,提升对口广西崇左龙州县扶贫协作、与黑龙江省七台河市新兴区的对口合作水平。 五、全面提升政府治理体系和治理能力建设面对新形势、新机遇,做好新一年政府工作,必须把党的领导落实到政府各项工作,加快职能转变,提高政务服务水平,更好满足人民群众对美好生活的期待。加强政府系统党的建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进主题教育常态化制度化。加强市政府党组建设,严格落实“三重一大”事项集体决策制度。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治形式主义、官僚主义。抓好政府系统意识形态工作。严格肃风反腐,加大力度惩治行业领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”。加强廉洁政府建设,深入构建新型政商关系。推进法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动,推进依法行政。健全规范性文件备案审查和清理机制,落实证明事项“清单管理”。加快市公共法律服务中心和司法普法中心建设,设立工业产业园公共法律服务工作站。完善刑事案件律师辩护全覆盖试点和刑事案件认罪认罚从宽制度,做好“七五”普法终期验收。主动接受人大监督,认真执行市人大及其常委会各项决议,支持政协委员参政议政,提高人大代表议案、建议和政协提案办理水平。大力提升政府效能。加快构建职责明确的政府治理体系,探索推动“政务服务一网通办”“城市运营一网统管”。加强对经济社会发展重大问题的研究,高质量做好“十四五”规划编制。推进事业单位、镇(街)行政管理体制和市镇两级分税制财政管理体制改革。增强财政预算管理严肃性和收支科学化,稳步化解政府隐性债务,压减“三公”经费等一般性支出。完善容错纠错、担当作为的激励约束机制,严格规范督查检查考核,切实减轻基层负担。各位代表,使命呼唤担当,奋斗成就未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,在市委的坚强领导下,以新担当新作为努力开创湾区现代化创业之城建设新局面,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,为江门打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户作出鹤山贡献!
2025-07-08
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